今年以来，按照《广州市南沙区2017年依法行政工作要点》的要求，万顷沙镇结合普法宣传、依法治理等专项工作，以行政职权清理、188bet老虎机 、科学民主决策为重点，在加强制度建设、转变政府职能、增强部门依法行政观念、提高工作人员依法办事能力等方面做了大量工作，依法行政工作取得了较好成效。

　　一、工作基本情况

　　(一)加强领导，健全制度，提高依法行政能力。一是领导重视，组织健全。我镇党委、政府高度重视依法行政工作，成立以镇长为组长，镇三套班子领导及各职能部门负责人为成员的依法行政领导小组。领导小组下设依法行政办公室，指定专人负责依法行政工作。通过建立完善的工作机制体系，为依法行政工作提供了强有力的组织保障。二是制定2017年依法行政工作要点。年初，围绕万顷沙镇的中心工作，制定了依法行政年度工作方案，加大依法行政工作统筹力度，切实把法治政府建设目标任务和重点工作落到实处作为全年依法行政的工作重点，并明确了责任分工。三是建立健全行政执法责任制和行政执法追究责任制度。城市管理、安全检查、计划生育等委托执法部门，按要求明确行政执法职责，完善执法依据和程序要求，规范行政执法行为，没有超越法定权限或违反法定程序作出具体行政行为。强化行政执法人员队伍建设，全部执法人员均岗前培训，持证上岗，共51名镇干部通过考试取得行政执法证。四是提高依法行政能力。今年加大了依法行政培训学习力度，镇政府邀请了广东仲衡律师事务所的陈家琪律师围绕《广州市依法行政条例》开展专题讲座，全镇公职人员、事业单位干部以及村居委干部共200多人参与了学习，通过“案例+条例”双结合的形式，达到提高行政工作人员工作效能的目的，收到预期的学习效果。万顷沙镇执法队组织学习在建查违控违监控信息系统的操作、《建设项目环境保护管理条例》(2017年修订版)、《广州市气瓶安全鉴定管理规定》，开展文明执法培训、廉政教育会议等，培养队员良好的廉政作风。本年度未有出现镇领导班子严重违法违纪的情况。年底，镇普法办组织公务员、事业编制人员进行学法考试，进一步提高行政机关领导和工作人员依法行政能力和水平。

　　(二)积极推行188bet老虎机 ，建立全民阳光政务。万顷沙镇政务中心全面实施“三集中、三到位”的管理模式。按上级统一部署，按照有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有系统、有经费的要求，完善办事大厅。将大部分符合条件的行政审批和公共服务事项，纳入服务中心办理。目前集中计生、流管、建设、劳动和社会保障、户政、民政、残联等部门到政务大厅，实行集中审批，解决审批慢、审批难、环节多、群众来回跑的问题。现在按照“一窗受理、集成服务”的改革方案，设立5个综合受理窗，1个导办台，实行“前台综合受理，后台分类审批”。 按照标准化要求，制定即办件、审批件的外部办事流程;镇政务中心根据职责和权限，对于每一项业务均制定标准化的办事流程图，明确办理业务需要提供的材料等，在各公共服务站的制度上墙牌是均有列明。截止到10月底，共受理各项业务6556宗，各类咨询334宗，评价满意率达100%。同时，万顷沙镇积极推进政府信息系统化、规范化管理，强化政府门户网站功能。我镇积极贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法、全面、准确、及时做好主动公开工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。通过发挥镇政府网站第一平台作用，依托微信、宣传栏等载体，多形式、多层面、多渠道发布权威信息，增强公开实效。经统计，万顷沙镇政府信息网站共更新新闻动态信息170条，更新公告类信息21条，经济农业类资讯更新政策法规12条，更新政府文件3份。同时，我镇根据南沙区要求，在南沙区政府网站万顷沙镇系统公布我镇2016年度行政执法数据、我镇2017年部门财政预算、2016年信息公开年度报告等，积极构建“阳光政府”。三是建设法制政府，主动接受人大、政协监督、诉讼监督和专项监督。镇人大主席团充分发挥职能，每年组织召开人大会议，听取和审议《镇政府工作报告》;加强对财政资金使用的监督，镇政府年度财政预算必须经过镇人大主席团审议，并提交人大会议表决通过后才能执行;同时加强对重点工作的监督，组织人大代表对重点项目开展集中视察检查;人大代表、政协委员的议案、提案和建议都得到重视和落实，答复率达100%。今年共有3宗行政诉讼，均按照规定参与诉讼，其中年度第一宗行政诉讼案件由常务副镇长代表出庭。目前1宗案件的一审镇政府胜诉，其他2宗都在应诉过程中，没有行政复议、行政赔偿案件。四是强化监督执纪问责，净化政治生态。2017年1月至10月，镇监察室共受理信访案件22宗，了结12宗，正在办理10宗，其中立案案件2宗;办理镇城管执法队协管员协助执法粗暴行为问责处理，责令二名队员进行书面检讨，扣发其中一名队员一个月的工资和资金，并对镇城管执法队三名领导对队伍管理不力进行谈话提醒;对河涌保洁监督管理工作中存在履行监管职责不力的问题进行相关人员问责处理。

　　(三)坚持依法决策、民主决策、科学决策，建立健全政府法律顾问工作机制。镇领导牢固树立法治观念，坚持在宪法和法律范围内行使职权，根据《中共万顷沙镇委员会“三重一大”事项集体决策制度》，重大行政决策经集体讨论决定，严格履行行政决策程序，提高科学民主决策水平。根据《广东省政府法律顾问工作规定》、《广州市政府部门常年聘请法律顾问办法》等规定，健全常年法律顾问机制。镇法律顾问全面参与到镇的各项工作中，重大决策事项由司法所联合法律顾问单位进行合法性审查，确保政府行为遵循法律法规及规章制度。今年来共进行各类决策合法性审查190宗，出具法律意见书20份，接受口头咨询19人次，出具律师函4份。完善重大事项社会稳定风险评估制度。建立了一支覆盖各村、各行业的维稳信息员队伍，每月定期进行社情民意会商研判。重大行政决策由牵头部门会镇综治办按照行政行为的影响程度、涉及利益主体、民意等情况进行综合判断，并给出明确意见。本年度我镇没有起草出台规范性文件。

　　(四)综治维稳工作深入推进，健全社会矛盾预防和化解机制。一是扎实推进网格化管理，加强群防群治，社会治安秩序良好。制定了《万顷沙镇村(社区)网格化服务管理工作方案》。以每200户一网格为基础，共划分40个网格，实行网格化管理，构建城镇基础性治理架构和信息化平台，建立镇乡社会网格化治理体系，提升社会服务管理水平，努力为我镇人民群众创造一个安全稳定、文明舒适的社会环境。二是建立健全基层矛盾纠纷多元化解法治框架，积极开展各时期专项排查，并充分发挥基层信息人员的作用，及时掌握辖区存在的不稳定因素，提前介入协调。每半个月召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，重点做好各类人民内部矛盾纠纷专项排查和努力做好越访、缠访等重点人员的稳控工作，密切关注动态，稳控在镇内。坚持矛盾纠纷属地管理和按时报告制度，形成人民内部矛盾调处规范化、制度化、经常化机制。充分发挥村级综治工作站、调解会、人民调解员第一道防线作用，及时掌握了各种矛盾纠纷的产生情况，及时调处，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。今年截止到10月31日，在司法所的指导下，全镇各调解委员会共成功调解400宗纠纷，涉及人数733人，涉及金额321.43万元，调解率和调解成功率均达100%。三是加强劳动纠纷调处工作,维护劳动者合法权益。万顷沙镇今年以来加强日常巡查，对发生过劳资纠纷的企业、建筑工地进行回访，以工人工资支付情况为主要检查内容，规范其用工管理以及工资发放制度，降低劳资纠纷发生率，将劳资矛盾消灭在萌芽状态，辖区内劳动关系持续和谐稳定。2017年受理日常举报投诉65件，结案率100%;及时介入处理因劳资纠纷引发的群体性突发事件1宗，结案率100%;为324名工人追回工资、劳务费634.8多万元，劳资纠纷得到及时调处。四是社会面防控和群防群治工作进一步加强。综治维稳排查、化解工作稳步开展，截至10月底，接待群众来电来信来94批次183人次，信访立案24宗，办结22宗,2宗正在办理中。镇领导和综治中心工作人员下访、约访群众185批次397人次，有效疏导基层矛盾，没有发生影响恶劣的重大刑事案件，没有发生非正常上访事件，和谐社会建设进一步加强。流动人口管理、出租屋管理、消防安全、生产安全、食品安全、药品安全监管力度进一步加大，为群众营造更为安全、舒适的生活环境。

　　二、存在的主要问题

　　(一)依法行政工作的推进不平衡。依法行政的推进程度在不同部门之间存在一定差距，重视程度和工作力度自上而下存在逐级递减的现象。镇政府没有设立对口上级法制办的职能部门，依法行政工作目前由司法所兼顾承担。

　　(二)行政执法力量不足。派出所、国土、质监、工商等具有行政执法权的部门属双重管理，其执法是受上级机关直接领导，镇层面实际上仅有计生、安全办两个部门具有执法权，而且属于委托执法。

　　(三)行政执法培训不足。在推进依法行政过程中，有些干部依法行政的意识和水平还有待进一步提高，干部队伍素质有待进一步提高。

　　三、2018年工作计划

　　(一)扎实推进社会管理创新。启动推进村、居管理体制、集体资产产权与监管机制、生产经营体制等方面的改革工作，打牢全面深化农村综合改革的基础。重点开展村“政经分离”改革，推动农村的行政事务、自治事务、集体经济组织经营事务相分离，逐步形成长效机制，提高村民自治、社会管理和经济发展水平。切实落实“两代表一委员”工作机制，扩宽社情民意收集渠道，提高社会治理水平。

　　(二)强化政府服务功能。进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，大力推进服务型政府建设。重点完善政府服务平台建设，进一步完善便民服务平台功能，有效强化政府服务功能。进一步理顺城乡管理办公室工作，提高行政服务管理效率。

　　(三)进一步加强政府法制工作，提高干部队伍依法行政能力，进一步明确行政权责关系，落实行政责任追究制度。大力支持人大代表开展专题调研、集中视察、监督检查、评议工作等履职活动，有效提高法治政府建设水平。

　　(四)加强勤政廉洁建设。深入贯彻落实廉政建设工作责任制，建立健全教育、制度、监督并重的廉政工作体系。按照中央“八项规定”的精神要求，切实加强干部队伍作风建设。健全廉政风险防范机制，确保干部队伍廉洁自律。要加强财政资金使用监管，坚持厉行节约，防止铺张浪费，让公共财政更多用于民生事业，让群众更好共享社会发展成果。

　　万顷沙镇人民政府

　　2017年11月7日