打造高标准、高质量职业技能教育体系 助推粤港澳大湾区职业技能教育建设
发布时间：2021-02-22
打造高标准、高质量职业技能教育体系 助推粤港澳大湾区职业技能教育建设
提案者：陈丽芳
（一）南沙区发展职业技能教育的必要性
习近平总书记在党的十九大报告中作出了“大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾”的重要指示。2019年2月18日国家发布“粤港澳大湾区发展规划纲要”，明确指出“促进粤港澳职业教育在招生就业，培训，师生交流，技能竞赛等方面的合作，创新内地与港澳合作办学。支持各类职业教育培训基地交流合作，建设一批特色职业教育园区”。在南沙以“实现高质量大战、高水平开放、高品质建设，推动南沙‘三区一中心’建设全面上台阶”为主线之际，建设和发展南沙职业技能教育，促进粤港澳大湾区经济社会一体化，既符合新时代的国家战略规划，更是南沙自身发展得内在需求。加快南沙与香港教育上的合作，不断提升对香港的开放水平，探索协同开发模式，促进人员、资金、技术和信息等要素高效便捷流动，我们要乘这个大势、乘这股东风抓好职业技能教育发展。
（二）南沙区发展职业技能教育的可行性
响应国家号召，加强粤港澳职业技能教育的交流与合作，迫切需要政府有关部门的宏观政策指导，应该根据经济社会发展需求和产业发展方向，主动依据经济多元化发展的需求对职业技能教育进行全面规划。可以借鉴香港职业训练局的成功经验，协同劳动就业保障局、人力资源和社会保障局、工会等有关部门、机构，引入职业资格认证体系，倡导终身学习理念，促进人力资源始终向上流动，不断提高南沙人才的素质。南沙要实现高质量发展、高水平开放、高品质建设离不开人才，要发展就要靠人才。
二、南沙职业技能教育现状
据了解，南沙作为发展重区，高等教育结构却不发达，中等职业教育只有广州市南沙区岭东职业技术学校一所全日制区属公办中等职业技术学校。而南沙区政府属下的广州市南沙区职业技能鉴定指导中心（同时挂牌“广州市南沙区劳动就业服务管理中心”、“广州市南沙区职业培训中心”、“广州市南沙区农民工综合服务中心”）业务范围：依法承担国家职业资格证书制度实施，负责引进全区实施职业技能鉴定和国际职业资格证书；组织制定并执行符合南沙区发展工种的职业标准，组织开展粤港澳和国际职业资格互认的人才评价鉴定工作；负责职业技能鉴定考务管理、职业资格书的核发和管理；负责本区各类职业技能竞赛、人才评选和技能表彰的组织实施；负责管理公共实训基地；负责劳动就业服务管理、农民工综合服务管理及其职业培训。以上可见，组织管理大于服务。
除此之外的职业培训依靠人力资源公司的入职培训，甚至出现一些培训质量、公司资质参差不齐的职能培训公司。对于在职劳动者想提升自身职业技能，还可通过其单位工会申请参加劳动保障局、人力资源和社会保障局等部门组织的非长期性、认受性低的、专业范围窄的职业技能培训，并且受限于各种申请条件和岗位因素。
三、具体建议
（一）借鉴香港成熟的专业课程
香港最出名而又传统的四个主要服务行业：包括金融服务、旅游、贸易及物流和专业及工商业支援服务，是香港GDP的主要来源。因此一直以来比较多香港年轻人就读的分别有铁路运输、飞机维修、旅游业服务、物流管理等领域专业课程，也发展成今天比较成熟的专业教育。而今国内机场、铁路交通也越来越发达，尤其是南沙的交通发展日益完善，城市与城市之间的交流会更加密切。所以借鉴香港的专业课程内容，可以贴合地为湾区发展输送大量专业对口的人才。
铁路是我国国民经济发展命脉，是现代化建设标配，市场潜力大，发展前景广阔。香港铁路管理水平备受国际肯定，香港亦专门培训铁路管理及营运人才。铁路学课程会以教授现代铁路安全、技术和操作为核心，通过模拟列车驾驶操作、铁路设施实地考察、为城市草拟新铁路线等科目学习铁路学知识，以提升本地及区域铁路服务质素，推动香港运输专业服务的进一步发展，配合国家的“一带一路”倡议。
另外一个香港年轻人较为喜欢的科目是飞机维修专业。香港的飞机维修业达到国际先进水平，有能力为多种大型民航机进行大规模维修。航空公司不用担心飞机降落香港机场后，会因缺乏维修方面的支持而不能再次起飞。所以，飞机维修是巩固香港作为国际航空枢纽的重要一环。在香港，飞机维修工程高级文凭课程具有国际性或跨境之互相联系和认可特性,培训学生将来成为拥有业界认可资格的飞机维修工程师或技术员。毕业生可於各飞机维修公司、航空客运、货运公司或有关之机构、公司等工作。
当然，随着两地的联系越来越密切，在机场客运大楼运作、旅游服务行业、公共交通运输服务、金融服务、物流管理等专业课程上可以进一步互相借鉴、互相衔接，希望将香港成熟的的专业知识和课程心得通过这个平台得以分享。
（二）在南沙开办职业技能教育的初步思路
（1）组建以政府为主导，企业、行业协会、高校共同参与的职业技能教育学校。借鉴香港的专业课程设置、课堂特色、教学方法、应用培养等丰富经验，加强粤港澳交流合作。
（2）衔接港澳职业资格互认试点工作，未来南沙将通过申请部分专业职称评审委员会、扩大资格认可范围、完善资格认可法律法规、优化资格认可环境等措施，以点带面，从线到片，逐步形成港澳专业人才便利从业执业的良好氛围。充分体现南沙的枢纽功能，打通人才“走进来”的渠道，积极引导人才资源向大湾区聚集，为大湾区建设提供新动能。
（3）组织定期赴港学习培训，推动创新强校工程建设，开拓教师视野，提高教师专业建设和课程设计能力，学习借鉴与创新教学方法和教学手段。深入学习国际主要职业教育模式及发展趋势，了解香港职业教育的资历架构、专业开发、课程设置，接触先进的信息科技和设计思维，翻转课堂等创新教学手法教学过程中的应用。
南沙需要职业技能人才，不一定仅靠南沙自己去培养，可以引进。香港在有些方面的职业技能培训是有独特优势的，可通过这些项目的开展，深化粤港澳交流合作，实现信息、资源、经验互通互联。