提案者：文剑海、刘  韬、张  珑、曾建新

　　根据公安部最新数据显示，截至2019年12月31日，我国汽车保有量达2.6亿辆。其中，广州汽车保有量为280.3万辆，排在郑州、东莞、石家庄等二线城市之后，位列全国第14。事实上，自从2012年实施《广州市中小客车总量调控管理办法》以来，广州的汽车保有量已经从2012年的全国排名第五持续下降，2016年首度跌出前十，排在第11位。2017年、2018年则维持在全国第14、第15名。
　　不过，汽车保有量只能反映广州粤A牌车辆的保有情况，无法体现广州真实的用车情况。自2012年7月实施汽车限购政策后，广州并没有马上对外地车牌实行限行政策，这导致了“外地车本地化”的问题。在广州有用车需求的车主通过上外地牌的方式解决在广州的用车需求，几乎广州所有的车行都能为车主提供“代客上外地牌”的“一条龙服务”。根据广州市交通信息指挥中心出具的有关广州市外地车运行分析报告，2013年6月至2016年6月，工作日进出中心城区的外地车出行车辆总数由239万辆上升至327万辆。其中本地化外地车由7.7万辆增加至35.5万辆，增长了3.6倍。据交通流量调查，2012年6月—2016年6月，中心城区15条主干道晚高峰外地车占比由5.9%上升至15.6%，4年上升约10个百分点。
　　随着我区经济的快速发展，城市机动车拥有量不断增加，导致区内镇街的主要商业区的交通拥堵现象日趋严重，我区城市交通系统存在很多不合理的问题，其原因一方面是停车场设施陈旧，管理不严格，建筑物的停车位配备严重不合理；另一方面是对城市前景规划不全面，造成很多交通阻塞以及环境破坏。我们现在的停车情况大概是这样：临街商铺老板在占用公共停车位的工具也是五花八门，除了常用的雪糕筒、石墩，还有电动车、自行车、木凳、三轮车、私家车等，被占车位的位置大都在商铺门口或者在私人住宅门口。路边停车位属于公共资源，应严禁私自占有使用或取得收益，霸占停车位属于交通违法行为，不过可能是交警的警力不够，这种现象经常发生。

　　要解决停车难问题，主要从加大基础设施建设（扩建停车场），合理分配、调度和管理现有的停车场入手，加大停车场管理系统配套设施建设，合理有序地管理停车位是解决问题的关键。以下提出三个方面的建议：
　　一、制定我区停车场建设规划。南沙作为广州城市副中心，应站在现代化大都市发展和强化中心城市功能的战略高度，重视停车产业的发展，将立体停车场的发展作为解决静态交通的重要项目来研究和规划，把智能立体停车场建设作为汽车产业配套发展和城市规划的重点项目，制定和完善立体停车场的发展规划。通过设立停车联动管理专门部门、统整与协调规划局、国土局、住建局、发改局、交通局等多部门，基于现状（车位数及车辆数）及未来发展的停车需求进行科学分析，明确道路停车位产权，科学设计城市立体停车场布局，将立体停车场建设作为公益性城市交通基础设施进行配套建设。
　　二、我区要加大停车设施配建力度，合理规划公共停车场，科学设置停车位，统一协调，引导我区停车业健康有序发展。尤其是大力推动先进智能立体停车库发展。立体停车是缓解城市停车难题的有效途径。要明确立体停车场在土地取得方式、税收、奖补、产权和经营期限等优惠政策，尤其是地下立体机械停车场可以考虑大幅减免土地出让金和给予产权等优惠；大力发展用户体验性好，安全性、稳定性好的先进智能立体车库。可考虑由政府制定相应的优惠政策，引导社会资本投资建设停车场，尤其是兴建立体停车场，占地面积小，停放车辆多。
　　此外，建议相关部门要出台更具操作性的管理办法实施细则，从法律层面更明确更具体地完善和规范停车场的管理。
　　三、因地制宜、多策并举，充分利用停车资源和空间，着力缓解我区停车难矛盾
　　1.基于商业区、城中村、地铁口、老旧住宅小区、学校等地域调研需求，科学规划停车场的布局及建设类型。在遴选多层停车场用地资源时，可优先考虑大型公共绿地、村运动场馆，学校运动场等大型空旷区域建设地下停车场，节约集约土地资源，提高土地利用效率。对于居民区密集地段，在不影响小区安全，不占用小区消防通道前提下，经居住小区业主同意，可统筹利用小区的空余场地及相关空间，改建扩建临时停车设施。也可充分利用现有的便道和路边资源，采取灵活多变的形式，在不妨碍行人通行，不占用盲道的前提下，尽可能地规划停车位置。
　　2.借鉴“共享经济”的理念，在不影响道路交通和治安管理的前提下，在小区周边道路设置夜间临时停车泊位，由辖区街道社区统一组织夜间临时停车，并落实所停车辆的日间驶离措施，确保白天交通畅通。
　　四、开发智慧停车管理系统，解决”难停车”问题。建立智慧停车平台，让车主通过手机即可快速查询附近是否有停车位，如果没有，可在出行前考虑乘坐公共交通出行，此举既能解决我区停车位紧张又能解决闲置车辆占位问题。目前部分城市已开始立项城市智慧停车管理服务平台，引入包括民间投资在内的多种投资形式，新建更多智慧停车场，同时将散在行政区域或景点周边的停车场实现智能联网数据上传，鼓励已建成停车场信息系统接入平台，通过实现平台对各个停车场状况的实时发布，方便车主寻找停车位。同时，我区应当与时俱进，充分利用大数据等现代化信息化手段，建立智能停车管理系统，实现停车资源的科学统筹和精细化、智慧化管理，提高现有泊位周转率。
　　五、政府要加大财政投入，将停车设施纳入城市基础设施范围，列入城建年度计划和为民办实事工程。加大财政投入力度，出台土地、税收、金融、奖补、产权和经营期限等优惠政策，吸引社会资本，采取PPP、BOT等多种模式，形成多元化的投资机制。
　　随着粤港奥大湾区的建设不断推进，南沙区作为广州市唯一的城市副中心，广东省自贸试验区之一，南沙除了要担当发展经济的重任之外更要让区内道路交通畅顺、停车方便、快捷，从而大大提高各行各业工作效率和社会效益，增强南沙在国内外的竞争力，吸引更多的高端才人来南沙落户发展。