大力构建南沙生命科学产业生态 打造大湾区生物科技创新中心
打造大湾区生物科技创新中心
2020年10月，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议就制定国民经济和社会发展“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出建议，重点指出应坚持创新驱动发展，提升企业技术创新能力、支持粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。建议同时指出要发展战略性新兴产业，加快壮大生物技术产业。2020年4月1日，广东省科技厅、省发改委、省卫健委等9部门联合发布的《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》指明，支持广州市加快布局建设生命科学、高端医疗、健康安全、海洋药物等产业，引进培育一批高水平生物医药研发平台和服务机构，打造粤港澳大湾区生命科学合作区和生物医药研发中心。与此同时，全国不少省市陆续出台创新性生物医药产业政策，比如，《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区条例》、深圳前海《自贸片区条例》等。这些条例都明确支持干细胞、免疫细胞治疗、单抗药物、基因治疗、组织工程等新技术研究和转化应用。
南沙要发展生物医药产业，首先要政策先行，制定发展相关产业的体制机制，把自己打造成粤港澳大湾区的生物医药产业“生态系统环境”链条中的重要一环。
南沙区打造大湾区生物科技创新中心，应着力于构建医疗产业生态，以产业生态这一新的产业发展模式，推动生物科技产业在南沙加速集聚并实现可持续发展。
（一）产业基础
近几年来，南沙区医疗健康产业发展迅速，已经有了一定的产业基础，集聚了一批有国际影响力的企业，例如一品红、兆科药业、博雅辑因、天科雅、泛生子、卫视博、诺辉、艾迪康、嘉检医学、思安信、因明生物、拉索生物等。2020年6月，赛迪顾问和新浪网联合发布2020年全国生物医药园区百强排名，南沙区位列第49位，是国内排名上升最快的地区之一，展现了巨大的发展潜力和无限的发展机遇。
（二）产业政策
2019年4月9日，广州市政府颁发文件明确指出要将南沙打造成广州的医疗卫生服务副中心，而且南沙是广东省唯一的“国家健康旅游示范基地”，加上国家新区和自贸区双区叠加，在广东省内具备得天独厚的政策优势。
2020年11月6日，南沙区科技局发布了《广州南沙新区（自贸片区）关于支撑建设粤港澳大湾区国际科技创新中心的若干政策措施（征求意见稿）》，深入实施创新驱动发展战略，推动南沙建设成为粤港澳大湾区国际科技创新中心。2020年6月15日，南沙区商务局发布《广州南沙新区（自贸片区）促进生物技术产业发展扶持办法》，对生物技术企业进行全生命周期扶持，助力生物技术企业在南沙发展壮大。
（三）存在的主要问题
南沙区由于历史的原因，生物科技产业发展起步较晚，近几年虽然发展迅速，但是与生物科技发达地区相比基础还是比较薄弱，主要表现在以下几点：
1.公共服务平台的缺乏。南沙区目前仍然缺乏符合GMP标准的中试车间、高端检测实验室、大型基因测序中心、动物实验中心等。
2.突破性政策缺乏。相比其他自贸区，南沙区还没有充分利用好自贸区和国家健康旅游示范基地的政策优势出台细胞治疗相关的突破性政策。
3.行业影响力较弱。目前南沙区的生物医药企业细分行业集中度不高，特色不太鲜明，总规模较小，尚未形成全国较强影响力的细分行业集聚。
4.人才较为缺乏。南沙区由于缺乏相关高校资源，加上之前产业基础薄弱，导致人才供应明显无法满足产业发展的需求。
为了进一步加快打造大湾区生物科技创新中心的进程，建议南沙区重视生物科技全产业链的建设，从“产、学、研、用、政、金、媒”七个维度，构造生物科技创新生态。
1.产：重点产业领域突破。建议重点扶持3~4个面向未来、聚焦创新的医疗产业细分领域，打造南沙的生物医药产业名片，建议重点扶持细胞治疗（包括免疫治疗、干细胞、基因编辑）、疫苗、进口替代大型或微创医疗器械等细分子行业，并出台细分子行业的专项扶持政策。
2.学：与高校合作解决人才瓶颈。建议由区政府层面和广州的相关大学建立合作关系，在南沙区建立学生实习基地，对在南沙实习的学生予以一定的补贴，打通基层人才的输送通道。
3.研：完善公共平台。建议加大力度重点扶持生物医药行业研发、中试、检测、基因测序等方面的第三方公共服务平台，以平台促产业集群的形成。
4.用：加强应用转化。建议由区政府协调区内生物科技企业与区内三甲医院的合作，推动产学研用一体化，推动创新成果的临床转化。推动南沙区医院同等条件优先采购南沙区企业的设备、服务和产品，带动南沙区生物科技产业的发展。
5.政：加快制定出台关键政策。发挥南沙自贸区、粤港澳全面合作示范区以及国家健康旅游示范基地优势，在南沙尽快推出与博鳌、横琴、前海、昆明、上海等地已经出台的类似的细胞治疗扶持政策。同时，建议扩大南沙区现有的优化产业扶持政策惠及面，降低享受政策扶持企业的规模门槛。
6.金：强化产业基金支持。建议设立生物医药专项基金，包括引导基金和直投基金，既能够推动招商引资，政府也可以享受行业发展的红利。