高标准推进垃圾分类工作 打造南沙城市文明“新名片”
高标准推进垃圾分类工作
打造南沙城市文明“新名片”
钟丽炜（主笔）、高立、方芳、钟玉棉、倪俊、陈华兵
垃圾分类是习近平总书记亲自部署、亲自推动的“关键小事”，也是经济社会发展的大事。南沙区贯彻落实中央和省市关于垃圾分类的重要精神，于2019年12月印发《南沙区深化生活垃圾分类处理三年行动计划（2019-2021年）》。一年多来，我区的垃圾分类工作取得一定成效，但也存在一些问题，需要采取积极有效措施进行解决，才能高标准推进我区垃圾分类工作，打造南沙城市文明风貌“新名片”。
一、我区垃圾分类存在的问题
一是居民垃圾分类存在“三低”现象。即分类知晓率低、群众参与率低、投放准确率低。笔者随机询问过身边的同事和亲戚朋友，十几个人中只有一、两个勉强准确说出垃圾分“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四大类，四大类再往下如何细分，无人知晓。其次，居民垃圾分类存在“上热下冷”现象，不少居民受生活习惯影响或因条件所限，对生活垃圾分类存有抵触情绪，特别是对南沙没有归属感的流动人口，认为这纯粹是尽义务的“繁琐事”，不愿参与。另外，笔者对金洲地铁站旁的几个大型小区走访调查，近六成的居民表示，因为在家时没有对生活垃圾进行分类，所以往分类垃圾桶内扔垃圾时没有分类投放的意识。
二是垃圾分类缺乏强制性制约。现阶段，面向群众推动垃圾分类主要是靠宣传手段，缺乏有效的约束机制，难以从根本上推动垃圾分类工作。垃圾分类最重要的环节在于居民家庭对生活垃圾进行分类，需要居民实打实的分好类再投放，因此，需要对居民投放垃圾采取一定的约束措施。比如，居民家庭若没有进行垃圾分类，则强制禁止投放到分类垃圾桶；又如对不按规定分类投放的行为，采取在小区业主群或社区居委会宣传栏曝光等。
三是分类回收没有真正落实到位。一方面，分类垃圾桶经常被拾荒者光顾，拾荒者在拿走可回收垃圾的同时，也会把居民原来分类投放的垃圾倒腾得一团糟，最终导致小区物业又将所有垃圾混装倒入垃圾车。另一方面，据一些居民反映，有目睹垃圾运输车直接将全部垃圾混装运走，这种“先分后混”现象对居民的垃圾分类积极性影响很大，居民会认为自己在家里的前置分类徒劳无功。
二、解决措施及建议
（一）抓好引领作用，公职人员带头促分类
一是公职人员要带头执行。要紧紧抓住公职人员这个关键群体，实现在全区各级党政机关及村、社区居委会等公立机构垃圾分类全覆盖，在办公区域及政务服务大厅等均配备垃圾分类设施，按“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”配备垃圾桶，并在垃圾桶上张贴各类垃圾对应的细分内容及标识，以便进行明确指引，提高垃圾分类的准确率。进一步增强全区各级领导干部以及村居干部在日常工作中推进垃圾分类投放的责任意识，形成“以点带面”效应。
二是公立机构饭堂要带头推进。全区各级机关、国有企业、学校、医院等公立机构的饭堂要做明确垃圾分类指引。比如可在餐桌上竖立垃圾分类宣传卡（含详细标识），指引就餐人员将餐后垃圾分类投放到相应的垃圾桶，从源头上做好垃圾分类工作。
（二）抓好示范作用，公共行业要先行
一是酒店餐饮等公共行业要先行。在酒店业，可积极推广广州花园酒店垃圾分类“三步曲”的做法：第一步，由各部门引导员工将每天产生的厨余垃圾与其他垃圾分类盛装、分类投放，从源头实现厨余垃圾减量，减少生活垃圾水分，促进资源回收利用；第二步，垃圾处理中端的垃圾房设专人专责管理，规范垃圾再次分类工作；第三步，与区政府指定部门积极配合，落实垃圾分类末端处理工作。在餐饮业，要在全区各类大、中、小餐饮店全面推行垃圾强制分类制度，树立全流程分类处理理念，先源头减量、分类回收、资源化利用，再无害化处理；重点做好垃圾分类投放、分类收集，尤其是餐饮垃圾的分类收集运输，做到专收专运、日产日清。参考前面机关饭堂的做法，在餐桌上竖立垃圾分类宣传卡，服务员要积极指引客人进行餐饮垃圾的分类投放。
二是商业广场、小区物业要示范。在商业广场推广垃圾分类，要考虑其特殊性，一方面上百个商户聚集一处，产生的垃圾数量巨大，另一方面商户经营范围极广，垃圾种类繁多，所以必须要求商户从源头分类，要安排专人进行监督，坚决执行“不分类、不收集”制度；同时，政府职能部门也要积极指导商业广场管理者对商户进行垃圾分类的集中培训，在商场的主要出入口放置垃圾分类宣传品，放置的垃圾桶要张贴详细分类标识。在小区物业推广垃圾分类，积极开展以物业服务企业落实生活垃圾分类责任的住宅小区摸查整治专项行动，力求在全链条提升、全方位覆盖、全社会参与垃圾分类处理上取得新突破。
（三）抓好关键环节，垃圾分类短板要补齐
一要做好源头分类。在加快实现生活垃圾分类收集全覆盖的基础上，加强示范创建、典型培育，强化入户指导、桶边督导、激励引导。建议由区财政补贴，指导小区物业向居民家庭赠送垃圾分类专用垃圾桶、垃圾袋。垃圾桶要按垃圾分类四大项进行“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”分类标示，垃圾袋要印制垃圾分类四大项下对应的垃圾名称和图标，以此提高居民生活垃圾精准分类积极性。建议使用可降解塑料袋。关于财政补贴来源，建议可利用企业投放广告方式，以广告费补贴财政。具体方式是塑料袋正面印刷垃圾分类详细标识，背面印刷企业广告。
二要完善终端收运。切实杜绝“前分后混、混收混运”现象，建立收运全流程监管系统，着力提升垃圾治理数字化平台覆盖率；同时，建立终端运输全流程可视化机制，条件许可时向群众公开垃圾分类收集、运输视频，提高群众参与垃圾分类的信心。
三要提升回收利用。合理设置便民回收网点，加快推进“互联网+”回收模式，建立信息化平台，整合数据资源，实现回收利用率逐步提升；积极推行可回收垃圾定期定点回收，避免小区垃圾回收站出现“拾荒者乐园”的乱象。
（四）抓好长效管理，提升垃圾分类工作实效
一要发挥基层党组织引领作用。发挥好全区各基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，进一步健全基层党组织、社区、业委会、物业、志愿者和居民的协同联动机制，推进基层垃圾分类社会治理体系和治理能力现代化，实现社会调节和居民（村民）自治的良性互动。
二要加快基础设施建设。积极推进我区在建或规划拟建的垃圾末端处理设施建设进度，确保设施早日建成投入运行。加快推进焚烧和餐厨垃圾处理设施建设，补齐易腐垃圾、大件垃圾、装修垃圾等末端处理设施的缺口。要提高建设质量，进一步提升末端处理设施清洁水平和环境融合度，切实破解“邻避”困境。