按照《广东省创建珠三角法治政府示范区工作方案》（粤办函〔2015〕592号）和《广州市人民政府法制办公室关于由各区开展第二批依法行政示范单位创建工作的通知》（穗府法函〔2016〕1812号）的工作要求，珠江街在区法制办的领导和区依法行政工作联席会议办公室的指导下，从2017年下半年开始，精心部署、及时制定街创建工作方案，以依法行政示范单位创建工作为契机，深入推进依法行政工作，不断完善行政管理各项规章制度，严格规范各行政执法队伍执法行为，致力提升政府管理服务水平，切实保障广大人民群众合法权益，为推动珠江街经济社会各项事业发展提供有力的法制保障。现将有关工作总结如下：

　　一、 加强依法行政组织领导和机构建设

　　（一）健全依法行政领导机构。珠江街高度重视依法行政工作，由街道办事处主要领导任依法行政工作领导小组正副组长，成员由其他班子成员和街相关部门、单位的负责同志组成，并及时根据人事变动调整小组成员，下设办公室负责承担日常事务，切实加强对珠江街依法行政工作的组织领导，促进全街依法行政工作的规范化、制度化，制定依法行政工作方案，明确分解职责任务。各有关单位部门严格按照方案完成任务。继续完善依法行政第一责任人制度，统一领导、协调依法行政工作。

　　(二)建立依法行政学习制度，提高干部依法行政能力。党政领导对法治宣传普法教育工作重视，领导带头学法，组织多样化法治学习教育活动，加强依法行政意识。2017年度，珠江街组织出租屋管理员开展房屋租赁管理基础业务培训、出租屋税务知识培训及相关法律法规培训，提高出租屋管理员依法行政的意识和素质，打造一支知法、懂法、守法、护法的纪律队伍；组织城市管理科干部参加万顷沙镇十四涌举办的2017年南沙区第一批农资（农药、肥料）经营管理培训班，宣传贯彻种子法律法规，加强种子生产经营许可管理工作，促进种子市场健康发展。组织举办“珠江街2017年劳动保障法律法规培训班”，邀请了南沙区仲裁院、南沙区就业办的资深培训专家进行授课，课程包括劳动争议、就业创业补贴办法解读等内容，通过现场讲解与疑问解答，9月份，珠江街邀请了南沙区人民法院资深法官到我街开展了征地拆迁法律问题和实务的专题讲座。通过开展各种学习活动，我街行政执法人员的业务素质和业务能力有了很大的提高。

　　二、积极推动职权转变与188bet老虎机

　　（一）理顺部门职责，提升行政效能。珠江街继续按照上级要求加强和创新社会服务管理，强化行政效能，全面提升珠江街社会建设管理科学化、精细化水平，继续理顺内部架构，根据实际制定人员职责分工，按照上级政府要求和部署开展审批制度改革工作及优化流程，积极配合做好区行政审批制度改革工作，组织相关单位部门、企业代表召开座谈会征求下放、转移行政审批、备案事项的意见；按照上级政府要求做好简政强街事权改革工作。

　　（二）推进“一站式”行政审批服务，认真做好街政务服务中心的管理工作。

　　珠江街政务中心成立（2011年8月1日）已六年，政务中心大厅从2011年8月运营以来，以“便民、高效、廉洁、规范”为服务宗旨，中心前台设4个综合受理窗口，1个出件窗口（含咨询窗口）。打破各服务窗口只受理某部门业务的“摆摊”服务模式，设置前台综合窗口统一受理、后台分类审批模式，审批限时办结、统一窗口出件。有效解决了服务窗口忙闲不均、集中街道全部对外公共服务事项共5大类69个公共服务事项。街道各相关的职能部门进驻政务中心，梳理各职能部门的办事事项，办事流程、办事指南的标准化；整合政务中心进驻部门和窗口人员，前台设有4个综合服务窗口为群众服务，后台办公室分别进驻计生办、城市管理科、社会事务科、出租屋管理中心、劳动保障中心等部门派出一名公务员或事编人员负责日常审批工作。实现公共服务事项“前台综合受理、后台分类审批、”的受理、审批、监管相分离模式；利用带岗培训、班后学习会等模式，让窗口人员尽快熟记事项的法定依据、办理条件、办理程序、办理时限、申报材料等业务知识，达到“咨询事项全员解答、即办事项全员办理、流转事项全员受理”的效果。目前“一窗办”综合服务模式运行情况良好，做到了资料即印、疑问即答、收发提速、审批提效，得到了群众的支持和认可。

　　政务中心大厅配备了公用办公设备及群众办事自助设备。其中，办公设备包括办公电脑、打印扫描一体机、评价器、排队叫号系统、LED招聘信息公告栏，保障了政务服务工作顺利开展，配置了自助设备（社保和缴纳车船使用税的自助终端机、图书馆电子书借阅机、手机加油站），设立了24小时自助受理区，可随时自助办理电子港澳通行证续签及车船税缴纳等业务。

　　2017年1月至今，政务服务中心4个综合受理窗口共受理业务1286件，咨询业务3679件。

　　三、建立科学民主的决策制度，发挥律师法律顾问在政府决策过程中的积极作用

　　（一）严格履行行政决策程序。制定《南沙区珠江街重大行政执法决定法制审核制度》，按照重大行政决策程序规则，应集体讨论决定的都经过街党政领导班子联席会议研究审议作出决定。对社会稳定、环境、经济等方面重大决策事项进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。重大行政决策无被上级机关撤销或纠正。

　　（二）开展行政决策的合法性审查工作。街党工委重视各类决策合法性的审查工作，要求各个部门所有重大决议、合同等都必须经过街道法律顾问的合法性审查，并根据法律顾问的意见进行修改。

　　2017年，街道法律顾问对街道办、各部门提交的共24份材料合法性进行了审查，提出了修改意见，相关单位均依照法律顾问的意见进行了修改；街道法律顾问参加政府处理专门事项工作会议，为政府决策提供法律意见事项5项。顾问律师为政府审查修改合同、文件和参与研究重大事项讨论、代理政府出庭应诉共61次，在政府决策过程中起到积极作用。

　　（三）进一步规范政府合同管理。加强对政府和单位部分的合同管理工作，以街道办事处名义对外签订的合同，在合同签订前都要先将合同草案送街道法律顾问进行审查，如合同比较复杂或涉及数额较大的，由党工委会议和街道法律顾问共同审查后才可以签订。合同签订后及时做好登记和归档工作。

　　四、理顺行政执法体制，规范行政执法行为，加强执法队伍建设

　　（一）明确责任，落实到人。珠江街道办事处要求各执法部门（单位）要结合自身实际，根据部门执法机构和执法岗位的配置情况和执法工作流程，将执法责任分解到执法岗位；部门岗位分工和办事流程均在办公场所上墙公示。

　　（二）规范行政执法行为，严格履行法定职责。充分发挥司法所的作用，大力开展普法学习、普法宣传、法律援助、人民内部矛盾排查调处、刑释解教人员安置帮教等法律服务。街安全、计生、流管、综合执法中队等执法部门，均按照上级的自由裁量权制度进行执法。

　　珠江街加强行政执法行为监督，将各执法单位部门的执法程序、执法监督措施在政府门户网站公开栏上公布，使得各执法部门规范自己的执法行为，全面、透明地接受社会监督。

　　2017年，珠江街没有发生因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件，无越权执法或违反法定程序作出具体行政行为的情况；行政执法案件没有出现被复议机关撤销或被法院改判、确认违法的情况。

　　（三）开展行政执法责任追究工作。为促进依法行政,提高行政效能，规范行政执法行为，保证行政执法机关、行政执法人员合法、公正、高效实施行政管理，预防、纠正和追究行政执法过错行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益，制定行政执法责任追究制度,严格按照行政执法责任追究制度开展执法工作。

　　五、发挥人大监督作用，维护社会环境稳定

　　（一）加强对代表议案、建议办理的跟踪、督办力度，自觉接受人大、政协监督。珠江街党工委、办事处能自觉接受区人大及区政协委员监督，重大事项均按要求向区人大报告、备案或审议，向区政协委员通报，对区人大做出的重大决议、决定，珠江街全面贯彻实施，未出现不按期限报告的情况，重大事项均按程序上报办理。人大代表多次到我街单位、企业现场调研，检查单位、企业对法律法规实施情况，从人大监督方面确保依法治理工作稳步推进。

　　2017年度，我街收集人大代表建议、议案11件，收集政协委员会提案4件，均已全部答复并落实，做到群众关心的焦点热点问题件件有答复、件件有落实，办结率达100%。

　　（二）大力开展矛盾纠纷化解，维护社会稳定。珠江街坚持“属地管理，谁主管谁负责”、“条块结合”和“依法及时就地处理”的信访原则，制定了接访制度、立案审批制度、来信来访督办制度、答复回访制度等一系列的信访工作制度，建立了社会矛盾纠纷排查机制和重大群体性、突发性社会事件的预警应急机制，充分发挥村居调解会在矛盾纠纷排查和化解中的重要作用，注重开展敏感时期的专项排查行动，深入开展领导接访、五长接访、村级接访活动，不断畅通信访渠道，积极为群众反映意见、表达诉求提供更便利条件，加大信访案件的办理力度，落实信访办包案责任制，认真抓好信访案件跟踪、答复、回访各个工作环节，基本做到件件件有落实，事事有回音。

　　2017年我街信访总量为63批件次（含区转42宗、到街来访21宗），同比下降26.1%，其中涉法涉诉不予受理案件14宗，占信访总量的22.2%；由我街立案办理的12宗，已办结10宗，其余2宗正在正常办理当中。

　　群众信访反映的问题相对集中的类型有：征地拆迁、房屋建设方面。

　　六、加强制度、机制创新，推动法治创建工作深入开展

　　珠江街在开展依法行政示范单位创建工作以来，在按照上级统一部署开展创建的基础上，鼓励成员单位根据我街实际情况，不断思考探索，尝试创新工作机制和管理模式，丰富法治宣传载体，形成一些新思路、新做法，使创建工作取得更好的效果。

　　（一）推进民主法治社区,打造法官诉前联调派驻点.

　　珠江街福生社区一直坚持以“以“服务社群、构建和谐”为宗旨，大力加强社区建设。重视社区基础设施和法制建设，关注弱势群体，提升居民福利，以联调化解纠纷，着力打造和谐社区。社区先后成立了松柏志愿服务队、社区舞蹈队、妇女计生协会、社区综治维稳工作站、社区法官诉前联调派驻点等，为打造优质服务型法治社区做了大量的工作。福生社区居委会取得了一定的成绩：多次获得“南沙区优秀人民调解委员会”、“南沙区无毒社区”、“人口和计划生育工作先进社区”、“珠江街道办事处社区工作先进集体”、“充分就业社区”等荣誉称号。

　　（二）不断完善便民服务措施，提高政务服务大厅服务效能。

　　我街政务服务中心按照上级文件精神积极推进依法行政工作，在简化流程、提高办事效率以及方便办事群众方面服务创新，加强便民服务：一、设立24小时自助受理点。开通24小时“不打烊”的自助设备功能，在2017年1月10日，24小时自助受理点正式对外开放。目前我中心自助服务区设有四台自动终端，分别为“市民之窗”自助终端机、地税自助终端机、出入境自助办证机、微警小程序，可为市民提供个税清单打印、信用卡还款、出入境签证、广东省籍驾驶证交通违法情况等20余项业务。二、不断完善服务设施。中心在政务大厅一侧设立专属母婴区，妥善解决办事群众中育龄妈妈们在哺乳方面的困难，同时设立婴儿车、婴儿床和纸尿裤等，供办事群众需要时免费使用。并从关爱女性的角度出发，在女洗手间贴有温馨提示，为生理期不期而至的尴尬提供免费的卫生用品。三、设立党员先锋岗。通过对中心内各个岗位工作人员的表现，以思想作风好、服务态度好、工作成绩好、遵纪守法好的“四好”党员，授予“党员先锋岗”，并在台面摆放“党员先锋岗”标识牌，接受群众监督。同时，中心内所有党员同志在工作期间均佩戴党徽上岗。五、派出所进驻我中心办事大厅。在2017年8月9日,珠江派出所正式进驻珠江街政务中心。珠江派出所进驻我中心后，与中心其他业务实行一站式办公，形成了一体化、一站式服务的政务中心。不仅让群众少跑路，减少了往来的奔波劳累，更是节约了辖区群众办理户政业务相关事宜的时间。这项便民措施的实行，让辖区群众真正得到了实惠。六、完善商事登记。南沙区于今年10月开始试点“全程电子化商事登记智能服务”，我街政务分中心也积极学习并参加相关培训，以更好地将此项智能自助办理服务在分中心铺展开来。在207年10月23日，通过“人工智能+机器人”商事登记系统，分中心成功办理第一张营业执照。

　　（三）努力加快政府信息化建设。做好街道政府网站维护和更新工作，把政府网站建成展示珠江优越的经济发展环境和可喜发展变化的网络平台，同时为企业和经济发展提供宣传服务。

　　广州市南沙区珠江街道办事处

　　2017年11月30日