2017年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区工作领导小组、区法制办的具体指导和相关部门的支持配合下，按照《关于印发<在全域范围内开展依法行政示范单位活动创建南沙法治政府先行区工作方案>的通知》的要求，深入推进依法行政、开展文明创建活动。以全面履行南沙新区（南沙自贸试验区）环保、水务法定职责为基础，创新工作机制，严格执行环保水务法律、法规及规章，加强环保水务行政执法队伍建设，全面落实行政执法责任制，规范环保水务行政执法行为，强化环保水务执法监督效能，使环保水务法律、法规及规章得到较好的执行，环保水务依法行政工作取得较好的成效。现将我局2017年度开展创建工作自查情况汇报如下：
　　一、健全机构，狠抓对依法行政工作的组织领导
　　我局高度重视创建依法行政示范单位工作，把创建工作列入重要议事日程。一是成立由局长任组长，其他领导班子成员任副组长，确定各处室、环保监察大队、水政监察大队、环保所、水利所、监测站等负责人为成员的依法行政工作示范单位创建活动领导小组。领导小组办公室设在局执法监督处，由领导小组办公室负责日常具体事务。二是召开会议进行部署研究，统一思想及时处理创建中出现的问题。
　　二、依法治理，规范执法，提升依法行政能力
　　我局以依法行政为重点，以大力提升环保、水政执法人员执法能力和综合素质为抓手，切实加强执法队伍建设。严格执法人员准入关和规范执法证件的审核申领工作，不断提高执法人员的素质和执法水平。有计划地组织学习相关法律知识和业务知识，积极参加省、市、区举办的各类培训班，认真组织学习新修订的《中华人民共和国环境保护法》及相关配套实施细则、《中华人民共和国和大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《广东省环境保护条例》、《建设项目环境保护管理条例》、“两高”环境污染犯罪司法解释及新的污染物排放执行标准、环保水务自由裁量权标准等法律法规、裁量标准及解释。积极推行环保水务执法文书标准化与案卷化、环保水务执法统计与重大处罚备案等各项环保水务行政执法工作制度。创新环保水务执法机制，建立健全的环保水务案件查办、内部执法协作等新机制，克服工作随意性，增强科学履职能力。
　　我局在实施环保水务行政执法过程中，不断强化执法人员法律意识和服务意识，对所有执法人员不仅严格遵守环保水务的实体法规定，还严格遵守行政执法的程序法规定，特别是环保水务的现场检查程序、行政处罚听证程序、环保水务处罚工作程序、环保水务复议程序以及行政应诉程序、强制执行等程序，减少环保水务行政执法的程序性错误，切实保障环保水务管理相对人依法享有的知情权、陈述权、申辩权和救济请求权。我局坚持把纠正违法行为，处罚与教育相结合原则贯穿始终，做到文明执法，不以权谋私，彻底杜绝不文明的执法现象，使被执法对象心悦诚服，执法到位。努力提高行政管理相对人的环保水务守法自觉性和责任感。
　　对我区情节严重、影响较大或者法律、法规或规章规定的重大环保水务违法案件，我局均通过行政处罚工作审议小组按照程序集体审议后确定最终的决定，合理把握行政处罚的自由裁量尺度，避免行政处罚自由裁量权明显不当、显失公正或其他不规范的情形发生。
　　三、积极做好群众普法工作，加强环保水务法律法规的宣传教育
　　强化生态建设、环境保护、水务建设、水资源管理、水土保持执法等工作的舆论宣传和政务信息报送。利用官方政务微博、南沙区政府门户网站等载体，及时对外发布各类环保和水务政务信息59篇，与群众进行互动交流。认真做好世界水日、世界环境日主题宣传活动，加大法律法规宣传普及力度，提高全民环保意识、水患意识、水资源保护意识，在全社会形成全民参与环境保护、节约用水的良好氛围。
　　在开展环保水务法律法规宣传教育的基础上，我局高度重视环保水政执法的宣传警示作用。在执法过程中，执法人员坚持以教育为重的原则，对违法违规人员做好相关法律法规的教育和解释工作，使其充分认识违法违规事实，进一步了解有关法律法规以及政策方针，提高其守法意识。
　　四、健全重大行政决策机制，发挥法律顾问法制保障作用
　　健全环保水务依法决策机制，严格执行《广州市政府重大行政决策程序规定》所明确的决策起草、公众参与、合法性审查、审议决定、决策管理等各项制度来规范我局重大行政决策行为，按照重大行政决策法定程序实施重大行政决策。
　　按照《广州市行政规范性文件管理规定》等要求，严格规范性文件的管理，及时做好规范性文件的清理工作，印发了《广州市南沙区环保水务局规范性文件清理结果的通知》，并在南沙区政府网公布。
　　根据我局自身职能和实际需要，我局聘请了2名高素质、业务能力强的律师担任本单位法律顾问，协助本单位法律事务，积极发挥法律顾问法制保障的作用。
　　五、全面推进188bet老虎机 ，加大环保水务信息公开力度
　　以加强信息化建设作为提高服务效能、夯实环保水务业务基础的重要抓手，依托区信息中心力量，不断优化电子政务网络，加强门户网站和电子政务平台建设，定期对网站和平台进行维护更新，我局信息在政府门户网站涵盖环保水务信息、政策法规、环保水务执法、行政审批公示、公众互动等栏目，为群众了解南沙区环保水务工作提供了一个有效的途径；网上办事大厅实现了环保水务行政审批“一站式”服务，极大的提高了服务效率。定期公开环保水务行政处罚案件信息，对处罚决定书予以全文公开，实现行政许可、行政处罚“双公示”。
　　六、依法加强环保水务管理，严肃查处各类环保水务违法行为
　　1、严把污染项目环评准入关，强化企业排污监管手段，依法严格审核排污许可证
　　充分利用区“五个一”社会治理政府公共服务平台系统，对建设项目实行网上预约办理、网上申报审批制度，进一步简化审批行政办事程序。依法严格审核排污许可证，年内完成“大气十条”、“水十条”重点行业及产能过剩行业的区管企业国家排污许可证核发工作。完成环境违法违规建设项目的备案工作，共有230个违法违规建设项目完成备案。共完成213个建设项目环境影响报告表（书）的环评审批，进行了347个建设项目环境影响登记表的网上备案；对223个建设项目进行竣工环境保护验收；核发了291家企业的排污许可证意见；共办理水务行政审批事项345宗，公共服务类事项415宗。
　　2、加大执法力度，重拳打击违法行为
　　一是加强环境监督执法。推进双随机和网格化管理相结合的环境监管思路。共出动环保执法人员7134人·次，检查企业2378家·次。（大队）在上级环保部门和区领导的任务部署下，先后组织开展了沙湾水道小散乱工业企业和农家乐清理整治、危险废物整治、学校周边污染源整治（广纸和广深港高铁）、全面清查“地条钢”和淘汰钢铁行业落后产能、家具行业废气专项整治、加油站储油库油气排放管理、辐射源管理、电镀等重点行业环保执法、危险化学品安全综合治理规模化畜禽养殖、石化行业VOCS整治和空气子站周边施工工地扬尘核查等30余项专项执法行动。共发出限期改正通知书96份，立案查处环境违法案件 299宗，下达《行政处罚决定书》330宗（其中违反建设项目“三同时”处罚 203宗、大气超标处罚8宗、水超标处罚54宗、违反固体废物污染环境防治法处罚37宗、按日连续处罚7宗、他处罚21宗）,罚款金额 1755.514644万元，罚款入库1638.546243万元。严格执行新环保法及相关配套文件的规定，利用按日连续处罚、查封扣押、移送行政拘留等手段查处辖区内重大环境违法行为 15宗（其中按日连续处罚9宗，查封决定 5宗，移送行政拘留1宗）。
　　二是从严打击涉河违法行为。相继组织开展了珠江南沙段违法砂石场专项整治、沙湾水道饮用水源保护区砂石场专项整治以及南沙区第三批砂石场整治。开展河涌工程范围内违法占用行为专项整治，对摸查出来的60处河道工程范围内违章种植、建筑、堆放物等占用行为进行分类整治，完成了28宗违法侵占河道修建房屋专项整治任务。出动执法船巡查120船次，严厉打击船舶违法行为。强对取水企业的监管力度，对辖区范围取得取水许可的20家用水企业进行不定期抽查。共查处水环境违法行为案件4宗，下达《行政处罚决定书》2宗,罚款金额 21.34万元，罚款入库 5.01万元。
　　三是加强与区内各部门的沟通联系，强化“两法”衔接，及时移送违法案件强制执行。我局持续加强与区工商、水务、城管、供电、供水等相关职能部门的日常沟通协作，强化与公安、司法机关的“两法”衔接，与区检察机关联合下发《关于办理环境公益诉讼案件加强协作的实施办法》（试行）。对突发环境事件及直排、偷排、倾倒危险废物、超标排放或不正常运行污染治理设施等涉嫌对环境造成损害的违法线索在依法依规处理的同时，我及时通报检察院；加强两法衔接联络和信息系统平台共享工作，畅通了信息渠道，形成打击环境违法犯罪合力的共识，共同保障区内环境监管工作的顺利开展。对于拒不执行行政处罚决定的案件，及时依法移送法院强制执行，在案件的执行中不断加强与法院沟通，使得环保水务相关法律、法规、规章深入法官心中，以利于案件的执行。共移送法院强制执行案件148宗（其中移送铁路法院审查90宗、移送南沙法院执行58宗），关停企业（项目）
　　108家。
　　七、自觉接受行政监督，防范化解社会矛盾。
　　一是自觉接受人大、政协监督。多次组织相关部门深入工程现场调研，使提案的办理更加科学合理，并主动邀请政协领导和提案委员召开座谈，面对面沟通，汇报提案办理设想及工作推进情况，征询他们的意见和建议，保证提案的办理质量，得到了区政协及提案委员的高度肯定。共处理区人大建议11件、区政协提案6件。除按时书面答复外，我局还根据区人大、政协建议提案网上办理系统的要求上传报送了相关情况，回复率达100%。
　　二是自觉接受司法机关监督。对行政诉讼案件按照规定的时限、程序等进行答辩和提交证据材料，并按照省市规定组织负责人出庭应诉，严格执行人民法院生效判决、裁定，积极配合检察机关开展的监督工作。本年度，行政应诉案件7宗（其中一审应诉案件7宗、二审应诉案件0宗），判决胜诉案件3宗，原告撤回起诉2宗，有1宗案件法院正在审理中已开庭待出判决，1宗待开庭审理。
　　三是自觉接受行政复议监督。接到上级机关被申请人答复通知后，在法定期限内提出答复意见和提交相关证据材料，并自觉履行生效的行政复议决定，按照规定期限报送行政复议应诉统计报表。本年度，行政复议案件  21 宗（其中复议决定维持我局处罚决定 18宗、变更我局处罚决定0宗、申请人撤回行政复议申请1宗、撤销我局处罚决定1宗，其余1宗复议案件正在审理中）。
　　四是自觉接受社会监督。在南沙区政府网公布我局行政执法监督方式、救济渠道和行政执法人员信息，为本机关违法行政行为的投诉举报提供监督渠道。
　　五是做好信访接报和处理工作。不断优化信访工作流程，建立按季度通报信访工作和回访情况的机制，定期梳理重点信访进行跟踪督办，努力提高信访处理质量和提升信访满意度。办理热线工单、信访案件共2310宗（含重复投诉），完成率94%,按时办结率100%。完成了十九大期间信访维稳安保工作，每天由局领导亲自带班，密切监控维稳动态，确保了十九大期间全区环保水务行业安全稳定。
　　八、2018年依法行政工作计划
　　（一）认真贯彻执行党的路线、方针、政策和环境保护法律、法规、规章，坚决执行区政府下达的各项决定、决议和任务。
　　（二）优化行政审批事项。根据环保部下发相关行业排污证技术规范时间和市环保局相关要求，完成不同行业企业排污许可证核发工作；拟对我区排污许可证发放程序进行修订，解决目前我区排污许可证申办流程与现行的政策规定不一致，且缺乏有效核查的问题；结合南沙区产业发展规划，推进重点产业园区、重点区域环保准入管理；推进属于我局审批权限范围内重点项目审批工作，加快审批速度。
　　（三）近年来新环保法律法规的修订，为大力推进生态文明建设，提供了强有力的法制保障和法律支撑。坚决严格执行环保法律法规，在理念、方法、手段等方面达到环保法律法规及规章等要求，不断改善区域生态环境。
　　（四）加强与区公、检、法部门、区法制办及其他行政职能部门的沟通衔接和联系，争取有关部门的工作支持与配合，更有效地推进我区环保水务行政执法工作的开展。
　　（五）进一步完善依法行政制度。深化行政许可制度改革，推进事权下放工作，进一步梳理行政审批条件和审批环节，理顺行政许可的内在关系，为企业群众提供高效、快捷的服务。同时认真做好188bet老虎机 工作，真正做到公开透明、阳光行政，把依法行政贯穿于行政决策、法规执行和监督的全过程，自觉接受人民群众和社会各界的监督。
　　（六）进一步规范环保水务行政执法行为，继续加强环保水务执法队伍建设，科学合理地提升环保水务行政执法公信力，坚持高标准，严要求，秉公执法，全面贯彻依法治区方略，努力提高我局环保水务管理和依法行政工作水平。