2017年，我局在区委、区政府的正确领导下，推进“依法治安”，健全制度体系，强化执法实践，致力把依法行政理念贯穿于日常安全监管工作始终，进一步推动依法行政工作制度化、规范化，为促进全区安全生产形势持续稳定好转提供有力的法制保障。

　　一、加强领导，完善依法行政组织网络

　　一是健全依法行政领导机构。为切实加强领导，健全完善我局依法行政组织网络及制度建设，确保依法行政工作顺利推进，由龙成勇局长担任组长，局各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组定期召开会议，研究部署、协调推进各项安全生产依法行政工作开展。

　　二是加强依法行政考核和责任追究。发挥第一批示范单位的引领带动作用，将依法行政工作纳入我局重要议事日程，确保依法行政工作有序开展。同时依托月度安全监管单位履职量化考评和年度安全生产责任制考核，切实推动依法行政工作责任落实。2017年，全区安全监管系统内没有发生工作人员违纪、违法。

　　二、优化服务，切实提高依法行政效能

　　一是把好安全生产许可关。2017年共完成许可审批和备案项目共计125个，包括危险化学品经营许可证审批39项，烟花爆竹经营(零售)许可证30个，备案类事项56个，协助市局完成许可换证、设计审查、试生产和竣工验收共28项。所有业务均严格按照法律法规的相关要求，对企业现场和上报资料进行核查，做到许可一家，放心一家，所有事项全部在限期内办结。今年共收到企业、群众感谢信5封，区政务中心通报表扬7次。

　　二是依法公开政府信息。认真做好门户网站的运营维护，按照要求完善官网页面布局与设置，共设有组织机构、法律法规、办事指南、188bet老虎机 、安全动态、执法监察、宣教培训、应急管理、职业卫生、党风廉政、路线教育、网上投诉举报等栏目，实现政府信息系统化、规范化、公开化管理。此外，今年我局没有收到政府信息公开申请。

　　三、细化流程，确保行政执法合法合理

　　我局坚持把严格执法、规范执法行为作为全面提高安全生产法制建设水平的重要内容，在执法过程中严格按照法律规定办理，从规范每一起行政执法行为做起，在检查、审批、处罚、送达、告知等各个环节上严格依法办事，坚决杜绝超越授权范围或不按执法程序操作。

　　一是严格案件核审程序。我局全面推进实行了执法办案核审工作制度，进一步增强了行政执法程序化、执法监督透明化，强化了对行政处罚案件全过程各个环节的执法监督，促进了依法行政。今年以来共立案查处安全生产违法案件212宗，实施经济处罚323.48万元、

　　二是加强执法监督制度建设。为预防执法中的违规行为，杜绝行政处罚的随意性，我局建立健全和不断完善了执法公示公开制、执法责任制、执法过错追究制、执法考评制、执法社会监督制、行政执法与刑事司法衔接制度等执法监督制度。对重大行政处罚案件，为确保决策的正确性，还建立了会审制度。在执法监督中，实行“执法身份、执法制度、执法活动、监督措施”四公开，并对行政强制措施的实施、正确把握自由裁量权、依法保障当事人的权利等方面提出了明确要求。

　　三是加大安全生产专项整治。我局认真履行安全生产综合监管职责，按要求对企业安全管理进行执法检查。今年以来，区安全监管局和镇街安监中队共检查发现隐患42047项，已完成整改41895项，按期整改率达99.6%，无法完成整改的隐患均要求做到隐患整改的资金、责任、时限、措施、预案“五落实”。同时，我局还进一步健全“专家查隐患、执法促整改”工作机制，会同各有关职能部门和镇街，邀请安全技术专家协助对有限空间、涉爆粉尘等重点企业开展安全检查，深入开展隐患排查治理，深化安全生产专项整治和攻坚克难。

　　四是加强安全生产法律学习。每月定期开展安全生产执法监察人员内部培训班，针对新修订的安全生产法律法规、规章制度进行专门宣贯学习。

　　五是加强社会监督。我局建立健全188bet老虎机 制度，通过区政务行政审批中心和政府门户网站，将188bet老虎机 的办事依据、办事职责、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果等内容进行公示公告。我局还在区行政审批中心办事窗口设置公示栏、办事指南，在局办公室和门户网站上设有举报、投诉、监督信箱，同时保证值班手机24小时畅通，确保及时处理群众的来信来访。

　　四、完善制度，全面推进各项行政工作

　　一是及时处置行政争议。今年举办了1次行政处罚听证会，办理1宗行政复议案件，接到1宗行政诉讼应诉通知(起诉方在开庭前撤诉了)，没有发生需要予以行政补偿案件与重大群体性事件、重大集体上访事件。

　　二是加强规范性文件管理。经过清理，目前我局的2份行政规范性文件，即《关于加强安全生产工作的实施意见》(穗南安监〔2013〕40号)、《关于印发<广州市南沙区安全生产行政处罚规范自由量裁权实施办法>的通知》(穗南安监〔2014〕23号)已按程序废止，进行了公告，并报区法制办备案。

　　三是加强日常工作的合法性审查。我局配备了专人担任法制员，并与北京大成(广州)律师事务所签订了《常年法律顾问服务合同》，该律所指派了3名律师担任我局常年法律顾问，今年以来共办理74宗法律征询案件，征询内容涉及政府合同审查、法律适用、决策事项等，提出了102条法律意见(全部采纳)，切实发挥了依法行政保障作用。此外，2017年我局共签订了47份政府合同，都按要求进行合法性审查与备案，并对合同档案统一进行了编号登记与归档。

　　四是严格落实重大决策事项程序规则。制定完善了《南沙区安全监管局重大行政决策程序规则》、《南沙区安全生产监督管理局重大行政执法决定法制审核制度》对重大决策事项进行集体讨论。此外，我局全年没有收到人大代表议案，没有重大事项须向人大常委会报告审批备案;共收到1宗政协委员提案督办，已按要求办理答复。

　　五、2018年工作计划

　　2018年，我局将继续按照区委、区政府的指示要求，在各有关部门单位的配合下，按照区依法行政工作的总体部署和要求，针对单位工作实际和特点，扎实认真地开展安全生产监察执法、法制宣传教育等活动，使全区生产经营单位、群众居民的安全生产意识得到不断提高，进一步巩固全区安全生产总体良好形势，为南沙新区发展建设作出新的更大的贡献。主要工作措施如下：

　　(一)加强组织领导，完善推进依法行政工作机制

　　1.加强对依法行政工作的组织领导。将依法行政工作列入我局重要议事日程，切实做好依法行政示范单位建设相关工作，及时研究解决推进依法行政工作中的重要问题，年度研究依法行政工作不少于2次。

　　2.依法行政工作经费予以充分保障。推进依法行政和规范行政执法工作经费予以充分保障，实行专款专用。

　　(二)深化职能转变，加快推进服务型安监建设步伐

　　3.深入推进行政审批权改革。对我局本级行政审批项目进行全面清理，整合归并审批职能，对清理后的行政审批项目执行情况进行跟踪督查，加强对行政审批权力的全过程监督。

　　4.全面推进188bet老虎机 。加大信息公开力度，建立健全信息发布协调机制，确保信息及时、准确、规范公开，推进办事公开、阳光服务。

　　(三)强化制度建设，着力提升制度建设质量

　　5.修订我局各项工作制度。对我局各项工作制度进行全面修订，并按程序报请局务办公会审议，将审议通过的工作制度汇编成册印刷，分发到局全体工作人员人手一本，严格落实责任追究，切实维护法制统一和政令畅通。

　　(四)规范行政决策，提升决策制定的科学化水平

　　6.严格执行三项制度和程序。认真贯彻落实《广州市南沙区推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》要求，按区里的统一部署和要求严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实规范行政决策行为。

　　7.全面推行社会稳定风险评估和合法性审查前置。把合法性审查和社会稳定风险评估作为涉及群众切身利益的重大工作项目建设和重大政策制定、决策的前置审批程序，做到重大决策事项风险评估和合法性审查率达到100%。

　　(五)强化监督问责，全面规范行政执法行为

　　8.加强行政执法队伍建设。加强对行政执法人员的法律知识培训，将安全生产依法行政作为重点内容，落实领导班子集体学法、机关人员法律知识测试、月度内部培训等制度。严格执行行政执法资格制度和持证上岗制度。完善行政执法人员信息化管理系统，完善行政执法人员动态管理机制。

　　9.规范行政处罚自由裁量权行为。全面深化行政执法领域廉政风险防控，进一步清理行政执法职权，完善行政执法监督程序。进一步细化行政处罚自由裁量权标准，建立行政处罚自由裁量权定期完善机制和有效应用机制。

　　10.落实行政执法过错责任追究制度。分解落实行政执法责任，加强委托执法跟踪监管，进一步完善行政执法评议考核和执法过程责任追究制度和程序，切实做到“有功必奖、有责必究”，实现奖罚分明。

　　(六)完善机制建设，着力防范和化解社会矛盾

　　11.完善行政争议预防和化解机制。畅通听证、行政复议、行政诉讼申请渠道，进一步完善相关规则和调解、和解程序，及时妥善解决行政争议。认真落实行政机关负责人出庭应诉工作制度，自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定，认真研究人民法院的司法建议。

　　12.进一步完善信访工作机制。着力化解信访积案，切实解决群众反映的突出问题。建立健全行政复议与行政诉讼、信访等诉与非诉有效衔接的行政争议预防和化解机制，妥善处置行政争议。

　　13.加强行政调解能力建设。完善行政调解工作制度和程序，加强行政调解人员法律知识、调解技能培训，提高行政调解工作水平。建立健全行政调解、人民调解和司法调解的协调配合机制、信息沟通机制和效率衔接机制，优化、整合调解资源，实现优势互补。

　　(七)加强宣传培训，大力弘扬社会主义法治理念

　　14.深入宣传贯彻安全生产重点法律。大力宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《广东省安全生产条例》、《广州市安全生产条例》、《广州市职业卫生监督管理规定》等安全生产法律法规。在全社会普及安全知识，传播安全文化，提升全民安全素质，形成人人关心安全生产、监督安全生产的良好氛围，营造良好的安全生产法制环境。

　　15.突出抓好安全生产宣传教育活动。以“安全生产月”等活动为抓手，学安全、比技能，大力弘扬安全发展理念，积极宣传安全生产相关法律法规和安全生产先进典型，营造全社会关心、支持安全生产的浓厚氛围。

　　16.加强安全生产宣传教育阵地建设。充分利用广播、电视、报刊、网络和政务微博等大众媒体开辟安全生产专题专栏，开展安全生产法制宣传教育，扩大宣传覆盖面。