2017 年，在区委、区政府的正确领导下，榄核镇深入贯彻落实南沙区《关于在全域范围内开展依法行政示范单位活动创建南沙法治政府先行区工作方案》的精神，坚持把依法行政示范单位创建工作落实到镇政府工作的各个方面，加强对依法行政示范单位创建工作的组织领导和制度建设，积极转变政府职能和机关工作作风，加强行政执法监督，不断提高行政执法水平和依法行政能力，现将有关情况汇报如下：

　　一、加强领导，健全机构，为依法行政示范单位创建奠定坚实的组织基础

　　（一）建立依法行政工作领导协调机制，定期报告依法行政工作

　　榄核镇将推进依法行政示范单位创建工作作为一项重点工作来抓，制定了《广州市南沙区榄核镇人民政府开展依法行政示范单位创建工作方案》，明确了依法行政示范单位创建的指导思想、创建目标、创建工作任务和标准、工作要求及创建工作的步骤，确保创建工作有序进行。在成立榄核镇依法行政工作领导小组的基础上，成立了榄核镇依法行政示范单位创建工作领导小组，由镇长担任镇依法行政示范单位创建工作领导小组组长，主持召开会议研究部署依法行政工作，履行依法行政第一责任人责任。镇依法行政示范单位创建工作领导小组下设办公室负责开展日常依法行政示范单位创建工作，落实对各行政执法单位推进依法行政建设的指导和监督，从组织领导上保障了依法行政示范单位创建工作的开展。

　　（二）开展依法行政学习培训工作，全面提高行政工作人员法治思维和依法行政的能力

　　按照“谁执法谁普法”责任制的规定，在执法实践中面向社会公众开展普法活动。榄核镇安全办、计生办、流管中心、国土所等部门在执法实践和执法活动开展多种形式的的普法活动。6月份榄核镇安全办举办安全生产月宣传活动增强了企业、群众的安全生产、安全生活的意识；8月份榄核镇流管中心组织开展对来穗人员和出租屋禁毒宣传教育，出租人和承租人识毒、拒毒、防毒意识进一步增强。榄核镇还成立了普法宣传志愿者队伍，进一步增强了普法宣传的力量。

　　组织行政执法人员加强法律知识学习，规范执法行为，提升行政执法队伍综合素质。今年8月份，我镇组织榄核镇区、镇人大代表、公务员等180多人举办了“法律进机关”暨《民法总则》专题讲座， 进一步增强干部职工的法治意识，及时掌握《民法总则》的精神和内容。7月、11月先后两次组织榄核镇行政执法人员进行依法行政知识、行政执法实务方面的业务培训，进一步加强了行政执法监督制约，规范了公正文明执法。镇综合执法中队、安全办、计生办、流管中心等执法单位积极组织执法人员参加上级业务部门组织的业务培训，有效增强了行政执法人员行政执法能力。

　　深入落实中央“八项规定”，力挺规矩和纪律，确保反腐倡廉各项举措的贯彻落实，镇领导班子成员未发生严重违法违纪行为。

　　2017年我镇因具体行政行为引发行政诉讼案件10宗（含2016年立案，2017年结案的行政诉讼案件5宗）、行政复议案件7宗。行政诉讼案件已结案6宗（其中胜诉5宗，败诉1宗），未结案4宗。行政复议案件已结案6宗（维持我镇具体行政行为5宗，撤销1宗），未结案1宗。

　　    二、转变职能，以人为本，积极打造服务型政府

　　（一）落实放管服工作，积极承接事权

　　按照南沙区《关于南沙深化行政审批制度改革的实施方案》的精神，我镇以深化改革为统领，转变政府职能，优化发展环境的要求，进一步深化行政审批制度改革，推进审批创新，规范权力运行，提高审批效率。进一步完善榄核镇政务服务中心硬件设施建设，提供优质的政务环境；全面落实行政审批改革，推行政务服务“一窗受理，集中服务”，根据全面实施“三集中、三到位”的管理模式，清理榄核镇审批职能，根据实际将镇其他部门的更多事项放到政务中心受理，进一步优化审批流程，缩短审批时限。不断完善网上办事大厅等政府门户资料公开建设，我镇在网上办事大厅发布的办理事项41项。上述措施极大方便群众办事，受到群众好评。及时落实放管服，做好事权下放的承接工作，动态调整我镇权责清单，将榄核镇各部门的权责名称、类型依据、行使主体、责任事项、监督方式等向社会公布，并根据各部门权责变化，及时予以更新。

　　（二）加强188bet老虎机 制度建设，依法公开政务信息。

　　榄核镇按照188bet老虎机 工作的要求，完善了政务信息公开制度并贯彻落实。榄核镇188bet老虎机 工作由榄核镇人民政府党政办负责，并由党政办工作人员简智聪负责188bet老虎机 的具体工作，且将榄核镇负责188bet老虎机 工作的机构及联系方式在区政府的门户网站上予以公开，方便群众查询。榄核镇群众可通过阅读镇政府每月免费派发的《榄核信息》报以及登录榄核信息网、南沙区政府门户网站查询榄核镇政府公布的榄核近期动态、行政审批信息、政府规章制度等政务信息。榄核镇各行政执法单位职权及执法依据、办事程序、监督投诉举报等信息均通过榄核信息网进行公开。

　　对行政管理相对人申请公开的事项，依法予以公开。群众如需申请政府信息公开，可在榄核镇信息网上下载信息公开申请表格。镇政府对群众依法申请公开信息，能及时受理并答复。今年我镇共收到群众政府信息公开申请30宗，均在法定期限内予以答复，并对信息公开申请做好归档存查工作。

　　三、优化程序，落实责任，建立科学民主决策制度

　　为推进榄核镇依法行政工作，保障重大行政决策符合规定，榄核镇制定了《榄核镇党委会议制度》、《榄核镇镇长办公会议制度》等行政决策程序规则，依法需要集体讨论和征求意见的事项均要通过集体讨论和征求意见。榄核镇本年度没有出现行政决策被上级纠正或撤销的情况。榄核镇重大行政决策前，均首先要求邀请镇政府法律顾问进行合法性审查，把行政决策合法性作为是否执行决策的先决条件，保障政府行政决策的合法性。我镇建立了重大行政决策责任追究制度，对违反行政决策规则，造成重大行政责任的责任人追究责任。本年度我镇没有重大行政决策。

　　为规范合同管理，防范合同风险，减少合同纠纷，保障国有资产和财政资金的安全，我镇制定了《榄核镇人民政府合同管理办法》，办法中载明了禁止违反法定的程序和法定条件签订合同，禁止临时机构和内设机构作为一方当事人签订合同等规定，还规定政府合同在签订之前应当进行合法性审查。榄核镇人民政府聘请广东格林律师事务所为镇政府常年法律顾问，所有以镇政府为一方当事人签订的合同均由广东格林律师事务所出具了书面合法性审查意见。

　　四、加强制度建设，认真开展规范性文件清理工作

　　按照《广州市行政规范性文件管理规定》及《南沙区规范性文件全面清理和“放管服”改革专项清理工作方案》的要求。对我镇2012年以后制定的规范性文件进行清理，经清理我镇没有现行有效的规范性文件。

　　五、规范行政执法行为，坚持公正文明执法

　　按照有关要求，各执法单位执法人员取得执法资格，在执法过程中要求文明执法、亮证执法，在区政府门户网站公开行政执法主体、执法依据、执法流程、执法监督措施，执法过程公开公正。行政执法过程中按照有关规定制作笔录和现场照片资料，按照归档要求及时整理、归档行政执法案卷。

　　为规范行政执法行为，我镇制定了行政执法责任追究制度，明确对超越法定职权执法以及违法行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益而应承担的责任。一旦发生违法执法行为，首先追究行政执法第一责任人责任。本年度榄核镇没有发生超越执法权执法或其他违法执法行为，未发生自由裁量权显失公平的执法行为。

　　六、自觉接受监督，确保依法行政

　　2017年，榄核镇第十九届人民代表大会共收集代表议案、建议和意见16件（已转建议办理）。这些议案、建议和意见主要涉及水利、市政建设、道路交通建设等方面。镇政府将这些建议和意见分别交由镇水务所、建设办等职能部门进行办理。镇人大充分发挥监督职能，在镇党委政府的高度重视下，各承办单位加强领导，落实专人负责，实事求是，认真办理。

　　本年度我镇共有5宗行政诉讼案件，均在法定的期限内进行了答辩和提交了证据，其中已开庭2宗，判决1宗（胜诉），镇政府负责人出庭应诉案件1宗，另外三宗行政诉讼案件尚未开庭。

　　本年度榄核镇政府共有行政复议案件7宗，其中已结案6宗（维持我镇具体行政行为5宗，撤销1宗），未结案1宗。本年度我镇未收到检察机关检察建议及法院的司法建议。

　　我镇安排了工作经验丰富、工作能力突出、沟通协调能力强的同志负责信访工作 ，工作人员严格按照信访条例及信访工作制度办理信访案件。本年度共受理信访案件178批次，没有发生重大群体性事件、重大集体上访事件、重大异常信访事件。

　　自觉接受社会监督，制定了《榄核镇违法行政行为投诉举报等登记制度》，畅通举报信箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，本年度我镇未发生违法行政行为。

　　2017年，我镇依法行政示范单位创建工作取得了一定的成绩，但我镇依法行政工作人存在一些不足之处，如行政执法队伍能力需进一步提高，依法行政能力需进一步增强等等。

　　八、2018年工作计划

　　下一步针对依法行政工作中的不足之处，我镇将认真落实市、区依法行政决策部署，不断提高依法行政的水平和能力，结合我镇的实际情况，制定计划如下：

　　依法履行职责，规范行政执法行为，加快建设法治政府。严格执行依法行政工作制度，建立和推行依法行政考核机制，落实依法行政责任制。结合工作实际，将依法行政工作任务、目标和责任层层化解，进一步明确领导和工作人员的职责和权限，促进工作人员切实履行职责。进一步健全和完善依法行政责任追究制度，加强对行政工作人员行为的制约和规范。

　　（二）进一步完善我镇工作人员特别是领导学法制度。落实完善领导干部及公职人员学法制度。通过自学、法制讲座、法律培训、集体学法等形式，使领导和工作人员熟悉法学基础知识，掌握与自己本职工作密切相关的法律法规和规章；加强行政执法人员法律知识的学习和培训，学习与执法工作相关的法律法规，做到熟练掌握和运用。

　　（三）严格规范依法行政程序、行政行为。认真贯彻执行相关法律、法规，逐步建立健全行政处罚、行政许可、行政检查、行政强制、行政收费等主要行政行为的程序。通过规范行政行为，解决行政不作为和乱作为问题，做到履行职责与维护当事人的合法权益相结合。

　　（四）提高规范性文件质量。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。

　　（五）健全行政执法监督机制，及时纠正和处理违法行政行为，确保依法行政。要自觉接受上级领导、接受人大、政协和司法机关的监督，并始终不渝地将自身工作置于人民群众监督之中。坚持不懈地开展行政执法检查，有计划地组织法律、法规和规章的实施情况专项监督检查，督促行政执法单位切实依法行政，确保法律、法规和规章得以有效执行。

　　  榄核镇人民政府

　　                                2017年12月8日