2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及党的二十大和二十届一中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，不断完善综合行政执法体制机制，严格规范公正文明执法，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

       一、2022年度法治政府建设情况

      （一）坚持和加强党的全面领导，筑牢法制建设根基。一是强化组织领导，局党组全面领导统筹法治政府建设工作，严格依法落实综合执法各项工作。二是健全决策机制，贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，落实重大行政决策向党组报告制度，严格执行党组集体决策程序，充分听取各方面意见，做到科学决策、民主决策和依法决策。三是加强理论学习，局党组理论学习中心组集中开展《习近平法治思想学习纲要》《法治政府建设实施纲要》《中华人民共和国宪法》《民法典》《广州市绿化条例》等专题学习，明确领导干部应知应会法律法规清单；将习近平法治思想纳入全局党员干部学习培训课程，组织专题培训3期，共180人次参训。

      （二）推进和完善“三项制度”，深化执法机制保障。一是严格落实行政执法“三项制度”，修订《行政处罚案件审批流程规定》《行政处罚案件审议委员会规定》《法制员职责规定》，制定《优化审批流程清单》，优化多发、常发等轻微违法行为的行政处罚审批流程，截至10月底，对全局2170宗普通程序案件实现法制审核全覆盖；定期开展“三项制度”落实督导调研工作，严格规范16个执法部门行政执法公开和执法全过程记录工作。二是全面梳理细化行政执法事项，对19个执法领域的行政处罚和行政强制措施权利事项进行梳理更新，印发多发、常发行政处罚案由清单。三是印发《关于明确镇街综合行政执法大队地域管辖范围的指导意见》，解决基层执法地域管辖争议。四是充实法制审核队伍，在直属执法大队和卫生监督所设置法制审核人员23人，聘请常年法律顾问和专项法律顾问，审查合同77件，协助办理应诉应议相关文书41件，出具法律意见89份。五是完善行刑衔接机制，累计移送行政转刑事案件10宗，办理答复检察建议书、磋商函等8份。

      （三）强化重点执法，严厉打击违法行为。一是围绕疫情防控抓执法，盯紧零售药店诊所等哨点监测场所、农贸餐饮商超等人员密集场所、文化娱乐教育等封闭半封闭场所，立案查处违法行为202宗。二是围绕整改工作抓执法，对登记在册的11宗历史建筑、224棵古树名木、89处不可移动文物开展巡查检查，立案查处擅自砍伐、迁移、修剪树木违法行为32宗，治理违法建设2496宗。三是围绕安全生产抓执法，对城镇燃气、特种设备、建筑工程、食品安全、药械化等涉及生命安全、财产安全的重点领域开展专项执法工作，立案查处违法行为1063宗。四是围绕知识产权抓执法，用实际行动助力建立粤港澳大湾区知识产权协同保护工作机制，立案查处商标、专利、著作权等侵犯知识产权案件77宗和侵犯商业秘密案1宗。

      （四）创新执法方式，严格规范文明执法。一是持续推进柔性执法包容审慎监管工作，印发《关于对专利代理机构开展行政辅导工作的通知》《关于进一步深化行政辅导柔性执法工作的通知》等文件，在城镇燃气、国土资源、保障农民工权益、食品安全、广告、专利代理机构等11个执法领域全面开展行政辅导工作。二是规范行政裁量权，明确7个执法领域277项轻微违法行为的立案处置工作。三是建立行政执法典型案例指导制度，发布6个行政复议败议典型案例剖析。四是持续开展行政处罚案件范本制作工作，印发14个园林绿化、城市管理领域行政处罚案件范本和1个土地违法行为行政处罚通用范本。

      （五）落实监督制约，约束处罚权力运行。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，办理回复人大代表建议5件、政协委员提案4件，答复检察建议书10件。二是积极开展行政复议应诉工作，截至10月底，承办行政复议案件65宗，办理行政诉讼一审案件28宗，二审案件10宗，再审案件3宗。三是推进案件回访制度和廉政风险点排查制度，今年以来累计回访案件15次。四是对2021年度已结案行政处罚案件开展评查工作，发挥以评查促规范的约束作用。

      （六）优化培训机制，提升执法人员素质。一是制定局《2022年度执法业务培训计划》，开展城管执法、市场执法、国土房管执法、文化教育执法、建设水务执法、法制审核等6场集中脱产培训，共356人次参训。二是围绕执法需求和重点，以新修订的法律法规、执法办案过程短板弱项为着力点，开展燃气、水务、建设、劳监、国土、产品质量安全等执法业务培训23场次，培训人数796人次。三是落实国家工作人员学法要求，全局在岗公务员参加学法考试参与率100%、优秀率100%。

      （七）强化普法宣法，营造良好法治氛围。一是完善“谁执法谁普法”工作责任制，制定《2022年度普法依法治理工作计划》《2022年普法责任清单》。二是持续学习《民法典》，举办“美好生活·民法典相伴”专题法治讲座，开展“美好生活·民法典相伴——广州市南沙区综合行政执法局2022年民法典网络普法宣传活动”。三是围绕执法实践需要，组织开展《专利代理条例》学法讲座、“防治疫情.法治通行”宣传、园林绿化普法宣传、“节约集约用地 严守耕地红线”全国土地日普法宣传、“治理欠薪”普法宣传等活动，派发各类普法材料。三是围绕普法释义，以案说法。截至2022年10中旬，共在省、市以上主流媒体（含区融媒体）、知名媒体用稿265篇，在区、市内刊用稿9篇。

        2022年，我局法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些问题，包括行政权力清单有待清晰、直属执法机构与派驻镇街的执法机构职责分工有待优化、执法人员素质有待加强等。

        二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

        我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的坚强作用。一是坚持高要求推进法治建设工作，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持把中央、省、市法治政府建设实施纲要及《法治南沙建设规划（2021-2025年）》作为深化综合行政执法改革的行动指南，统筹推进全局深化综合执法机制体制改革各项工作。二是坚持高标准落实行政执法工作，党政主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，主持召开党组会29次、重点工作推进会3次、案审会11次，研究推进落实依法行政重大事项，确保完成全年30项重点工作任务。三是坚持高质量落实行政应诉工作，截至10月底，全局行政诉讼案件已开庭案件14宗，行政机关负责人已出庭应诉案件13宗，出庭应诉率达92.9%，机关负责人出庭应诉比例符合规定。

        三、2023年推进法治政府建设的主要安排

      （一）完善工作机制，提高综合执法工作效能。优化镇街执法队伍承接的行政执法权力事项，健全局机关与镇街行政执法监督指导工作机制。健全行政执法案例指导制度，推进柔性执法包容审慎监管工作，广泛运用行政辅导、行政告诫、行政约谈等柔性执法手段。规范行政处罚自由裁量行为，明晰行政处罚权力边界。

      （二）优化培训机制，提升行政执法人员素质。以执法业务需求为导向开展精准培训，强化基层法制审核队伍建设，完善法制审核培训工作机制。深化行政执法评查监督机制，发挥评查整改在促进业务提升方面的积极作用。

      （三）落实普法责任制，助力优化法治营商环境。为贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，助力打造国际一流营商环境，不断创新普法工作形式，强化法治保障措施，加大执法普法责任制贯彻实施力度。