今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区市场监督管理局（知识产权局）始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，遵循《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》有关要求，认真按照《中共广州市南沙区委全面依法治区委员会2022年工作要点》部署要求，狠抓工作落实，把法治建设贯穿到工作的每个环节，统筹推进疫情防控和市场监管各项工作，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下。

　　一、2022年法治政府建设主要情况

　　（一）落实法治建设工作部署，打造法治化营商环境

　　一是深化商事登记确认制。积极主动申报将深化商事登记确认制改革有关内容写入省人大常委会2023年南沙专项立法《广东省广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》，开展配套市政府规章《广州市南沙新区商事登记确认制实施办法》的初步调研论证，推动立法和改革决策相衔接，确保重大改革于法有据。完成涉澳简化版公证文书改革研究，设计制作简化版文书样式，与中国法律服务（澳门）公司对接并确定将结合澳门实际情况，依托市一网通平台“穗澳通”商事登记服务机制，进一步简化商事登记流程，为澳门地区投资者提供更便利的办事途径。代表南沙区申报的“率先探索试点商事登记确认制”入选广州市首批十大“最具获得感”改革案例。

　　二是进一步加强和创新事中事后监管。落实企业信用风险分类工作。截至12月，我区累计注册登记企业213203户，其中高风险企业12513户、较高风险企业25227户、中风险企业104963户、低风险企业70500户。拓宽企业信用监管手段，适当提高高风险企业和较高风险企业的抽查比例，推动“信用+监管”工作，将企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管有机结合。在联合区综合行政执法局开展“2022年南沙区已年报企业抽查”工作中启用信用风险差异化辅助抽查，涉及企业5159户（其中高风险企业占40%、较高风险企业占35%、中风险企业占15%、低风险企业占10%）。依托监管平台在全市率先搭建的特种设备安全监察“安全培训、信息共享、政企互动”三位一体服务作为第六批改革创新经验在全市复制推广。

　　三是多措并举维护公平竞争秩序。健全公平竞争审查相关机制，制定《广州市南沙区公平竞争审查会审工作办法（暂行）》《广州市南沙区公平竞争审查人才库管理办法》，进一步规范会审工作程序和审查人才管理。健全第三方评估机制，委托华南理工大学作为南沙区公平竞争审查工作第三方专业服务机构，促进审查效能提升。部署开展政府采购领域公平竞争审查自查抽查、重点部门重点领域“一事一议”政策文件公平竞争专项抽查和消费券发放公平竞争审查等专项工作。

　　四是创新知识产权保护服务机制。印发《广州市南沙区推进粤港澳大湾区知识产权协同保护和互认互通若干措施》，进一步强化粤港澳知识产权协同保护。推进知识产权运营服务能力建设，建设知识产权运营服务集聚平台，为中小微企业提供知识产权智能化托管服务。搭建海外知识产权维权援助体系，为“走出去”的企业提供海外知识产权布局、侵权预警、维权援助等全面多样、便利专业的知识产权服务。提升重点产业园区知识产权维权援助和保护工作站服务能力，为企业提供知识产权信息检索、法律咨询、争议解决等综合性维权服务。与区内单位共同签署《中国（广东）自由贸易试验区南沙新区片区知识产权全链条协同保护机制框架协议》。发挥我区知识产权管理体制“三合一”改革优势，落实属地管理责任，联合区综合行政执法局、镇街开展重点领域关键环节知识产权保护专项行动。

　　五是坚持实施质量强区战略。助力广东省智慧农业（岭南水果）标准化试点项目成功申报省级标准化试点。积极落实质量强区资助奖励，2022年对50家企业120个项目进行资助奖励金额共963万元，有效推动企业深入开展质量管理创新。落实道路交通安全风险防控和电动自行车“百日行动”专项工作，组织开展电气产品、消防产品、涉磷洗涤用品、防疫用品、燃气器具、易燃可燃建筑板材、非机动车和摩托车、儿童和学生用品等产品质量安全专项行动，打击产品质量违法行为。

　　（二）严格依法依规履职，坚持规范公正文明执法

　　一是突出市场安全监管。对疫情防控、食品药品、特种设备、重点工业产品等保持高压严管态势，局领导班子坚持带队深入一线进行现场检查督导，截至目前，市场监管领域未发生安全责任事故、未发生区域性产品质量安全事故。截至12月，2022年共开展食品安全监督抽检1585批次，合格率98.97%，全区农贸市场、大型超市、校园食堂等食品经营单位落实快检72081批次，合格率98.61%。深入推进互联网+“明厨亮灶”智慧监管，学校食堂和供校集体用餐配送单位覆盖率达100%。开展特种设备专项整治，组织检查发现隐患721处，100%完成整改。强化工业产品生产许可证证后监管，对14家获证生产企业组织开展专项监督检查，实施“行政+技术”现场核查，督促企业落实质量安全主体责任。

　　二是加强执法监督。制定并印发《广州市南沙区市场监督管理局行政执法公示办法》《广州市南沙区市场监督管理局行政执法全过程记录办法》《广州市南沙区市场监督管理局重大行政执法决定法制审核办法》，全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度。全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，确保行政权力正确运行。

　　三是健全完善法律顾问机制。聘请律师担任局法律顾问，为日常工作开展、重大行政决策、重大行政执法决定和重要行政行为等提供法律意见，强化应对行政复议和行政诉讼的能力，切实提高依法行政水平。

　　四是全面推动188bet老虎机 。截至12月，通过区政府网站主动公开局工作信息共220条，积极回应公众关注热点或重大舆情，及时办结局长信箱公众留言，做好政策解读工作。

　　五是自觉维护司法权威。尊重并及时执行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情况。

　　六是建立健全突发事件应对机制。与区应急管理局联合印发《广州市南沙区特种设备突发事件应急预案》，组建了南沙区特种设备应急专家库和3支特种设备应急救援队伍，全年共组织开展了25次应急演练，制定《南沙区特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南（试行）》，形成了以“标准建设为中心、应急预案为抓手、队伍建设为保障、应急演练和安全宣传为支撑”的特种设备风险防范体系。

　　（三）健全法治宣传教育机制，全面落实“（谁执法谁普法）”责任制

　　修制订并印发《广州市南沙区市场监督管理局（知识产权局）普法责任清单》和《广州市南沙区市场监督管理局（知识产权局）领导干部应知应会法律法规清单》，并认真组织实施。突出新冠肺炎疫情防控、消费者权益保护、知识产权、食品安全、药品安全、产品质量安全、特种设备安全、计量知识等普法宣传主题，开展常态化普法工作。打造“3·15”“12·4”以及知识产权周、质量月等特色品牌普法活动，联合镇街开展医疗器械安全宣传周、“民法典进社区”“守底线、查隐患、保安全”“食品安全宣传周”“安全用妆 携手‘童’行”等法治宣传进社区进企业活动。认真抓好单位内部学法用法工作，组织参加上级部门组织的法制培训、讲座、庭审旁听。开展警示教育，观看2022年度南沙纪律教育专题片，通过以案施教、以案说纪，推动纪律教育入心入脑。组织完成国家工作人员年度学法考试，通过率100%。

　　（四）存在问题和不足

　　2022年，我局的法治建设取得了一定成绩，但仍存在一些短板和不足，主要体现在：一是法治建设队伍力量还不够强大，监管服务水平与繁重的监管任务、新经济新业态发展需求不匹配。二是运用法治思维解决问题的能力有待提高，法治建设需加大重视。三是行政执法规范化水平有待加强，行政执法人员综合能力有待提升。对于这些问题，将结合实际采取措施切实加以解决。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局党政主要负责人严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入学习贯彻党的二十大精神，通过局党组会、党组中心组理论学习会传达党的二十大精神，部署我局贯彻落实措施；深入贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，结合《中共广州市南沙区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，部署我局法治建设年度重点工作，层层压实责任，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、各业务处室协同推进的工作合力。指导制定局党组理论学习中心组2022年专题学习计划，将习近平法治思想和以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署等列为重点学习内容，带头学习党内法规和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等新施行和新修订的法律法规，带头参加普法讲座和案件庭审旁听，带头厉行法治、依法办事，团结带领全局干部职工牢固树立法治意识。严格执行重大事项议事规则和党组议事规则，坚持“三重一大”事项集体决策制度，坚持科学民主决策，坚持重大事项、重大问题、重点工作集体研究决定。在疫情防控、食品药品安全、特种设备监察、重点工业产品质量、重大市场专项整治中，局党组定期听取有关工作汇报，及时研究解决重大问题，切实运用法治思维和法治方式开展工作，法治建设工作取得了良好成效。

　　三、2023年推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神和《广州市法治政府建设实施纲要》，扎实推进法治政府建设各项工作，推动市场监管法治建设水平迈上新台阶，维护好辖区健康稳定的市场秩序。

　　（一）加强组织领导。坚持局党组对法治政府建设工作的领导，履行推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕落实区委、区政府的决策部署，进一步压实压紧法治建设责任，牢固树立法治意识。

　　（二）建设法治化营商环境。以市场监管“十四五”规划目标为指导，高标准贯彻落实省市《南沙方案》和区三年行动计划中涉及市场监管的各项任务，把握市场监管工作思路，做好监管和服务企业各项工作，落实疫情防控常态化要求，推进信用监管和智慧市场监管，持续优化法治化营商环境。

　　（三）提高依法行政水平。落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法要求，推进依法行政工作。充分发挥常驻法律顾问作用，扎实做好行政复议、诉讼工作，规范处理投诉、信访、信息公开等工作。

　　（四）加强法治宣传。落实“（谁执法谁普法）”责任制，打造市场监管领域特色品牌普法活动，持续开展法治宣传活动。创新法治宣传方式，将业务与普法有机结合，提升普法工作实效。

　　（五）强化市场监管队伍建设。加强食品药品、医疗器械、特种设备、标准计量、知识产权等领域的业务培训，组织参与各类法律知识竞赛活动，注重理论和实践相互结合，着力提升市场监管工作人员综合能力、监管能力和服务能力，打造一支政治立场坚定、业务能力过硬、全面依法履职的市场监管队伍。

广州市南沙区市场监督管理局   

2022年12月20日