2021年，我局深入贯彻落实习近平法治思想，落实省、市、区法治建设工作的有关要求及部署，遵循《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关规定及要求，紧紧围绕“三区一中心”建设，坚持把法治政府建设工作落实到农业农村工作的各个方面。现将有关工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持依法行政，加强事中事后监管，推进法治南沙建设

　　一是坚持抓农产品质量，确保群众食品安全。

　　加强农产品质量安全日常监测和专项检测，2021年度共抽检样品32825份，其中快速检测蔬菜样品30867份，合格率为100％；例行和专项抽检定性定量检测样品1408份，合格率为98.58%；监督抽检定性定量检测样品550份，合格率为99.09%。

　　二是坚持抓农业生产监督，助力乡村振兴建设。

　　加强农资产品检查，2021年度共监督抽查农药147个样品，肥料监督抽查33个样品，种子监督抽查10个样品，合格率为98.9%。

　　加强畜禽养殖管理监督，按照《南沙区畜禽养殖管理办法》精神，规范我区畜禽养殖场建设和管理。有序开展饲料、兽药监管，确保农业投入品质量安全监管，全年共监督抽检饲料54份、兽药70份，未发现不合格产品。同时，做好动物疫病监测，提升预警能力，广覆盖、高密度做好春秋防期间高致病性禽流感、猪瘟、猪蓝耳等重大动物疫病监测，加强对养殖场巡查和防控技术指导，确保畜禽免疫抗体始终处于有效保护水平。通过在农业标准体系建设上加大工作力度，构建追溯管理长效机制，积极助力我区乡村振兴建设。

　　三是坚持抓绿色农业发展，提升生态环境水平。

　　践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极开展南沙区50亩以上连片池塘养殖水治理工作，2021年度我局已完成两轮50亩以上连片和50亩以下鱼塘污染巡查工作，50亩以上连片池塘需排查面积6.1万亩，已排查面积6.1万亩，进度达100%；50亩以下池塘需排查面积3782亩，已排查面积3782亩，进度达100%。

　　四是坚持抓渔船渔港监督，落实安全生产责任。

　　2021年度共计开展83次渔港渔船安全检查，派出人员259人/次，出动车辆83辆/次，检查渔船1723多艘/次，排查整改安全隐患115个，全部完成整改,有效防备安全隐患的发生。其中区政府分管领导带队3次、区农业农村局主要领导及分管领导带队13次渔船渔港安全检查，压实了各方责任。

　　(二）积极学法普法，深入开展重点突出、针对性强的法治宣传活动

　　为持续推进农药减量使用，提升农民安全科学用药水平，促进我区农业绿色高质量发展，我局分别在万顷沙镇、横沥镇、大岗镇、东涌镇、榄核镇对现代农业产业园及农民专业合作社技术人员、专业化防治组织机防手、新型农业主体带头人、种植大户、农资经营者共347人进行2021年农药安全科学使用培训，培训主要内容包括：《农作物病虫防治条例》《农药管理条例》等法律法规、农作物病虫草鼠识别与科学防控、配药施药安全防护、农药包装废弃物回收处理、农药安全间隔期和高效低风险新药剂应用示范等。  

　　为提高农资经营者的业务水平，促进农资市场健康发展，我局组织农资经营户及农资监管人员开展农资规范经营培训班，培训对象覆盖南沙区各镇街农资经营户及部分种植大户，参加人数共107人，因为疫情防控要求分两场进行。培训主要内容：围绕假劣农资产品识别与执法检查的课题，讲述农药购销过程应注意的问题，列举伪劣农药包装特点，帮助农户快速识别假劣农药。分享执法部门打击假劣农药的案件，提高农户对杜绝假劣农资商品流通市面的意识，更自觉地通过正规合法渠道选购农资商。

　　为保障辖区渔船渔港水上交通安全，增强辖区渔民群众的安全生产意识和水上作业突发事件应急自救能力，我局于6月28日组织广州市伴海观光渔船有限公司、渔民群众，在万顷沙镇新垦渔港十九涌停泊区对开海域，举办2021年渔船渔港水上安全应急联合演练。

　　为持续提高南沙区内渔业船员的安全生产意识、海上应急处理能力，规范渔业船舶安全生产作业，减少水上交通和渔业船舶安全生产事故发生，我局每年利用休渔期渔民集中在港的时机，在全区范围举办渔业安全生产知识培训班。2021年10期渔业安全生产知识培训班，免费培训渔民790人。培训内容主要为：学习《广东省渔港和渔业船舶管理条例》、《广东省渔业船舶安全生产管理办法》等渔业安全生产管理法规；学习和应用渔业船舶避碰规则；熟悉掌握消防救生设备、通导设备操作与使用；海上应急安全事故自救、渔船跟帮生产要点、心肺复苏等急救技能。

　　为加大辖区渔业船舶安全生产宣传工作，我局印发《广州市南沙区农业农村局关于开展渔业安全生产活动和渔船专项整治工作的通知》，联合镇（街）渔业管理部门，在渔船停泊集中点向每一艘渔船派发《渔船安全生产告知书》、张贴渔船安全生产操作规程（试行），制作渔船“不安全 不出海”警示牌在各镇（街）树立在渔船停泊点。目前，全区共树立渔船“不安全 不出海”警示牌24块，派出宣传资料1500多份，基本覆盖全区渔港及渔船停泊点。

　　为及时更新业务规范知识储备，做好新《动物防疫法》的学习宣传贯彻工作，确保全面迅速有效实施，我局于2021年4月13日组织各镇街、相关单位参加动物防疫法宣传贯彻视频培训班，听取青岛东方动物卫生法学研究中心专家、动物防疫法修订成员陈向武老师授课。新修订的《中华人民共和国动物防疫法》于2021年5月1日起施行，通过视频培训班的学习，让各镇街、相关单位更有效地了解法律修订的背景、修订的重点内容以及如何更合法地开展动物防疫工作。9月28日，我局组织各镇（街）畜牧兽医工作人员和动物诊疗机构执业兽医约30人进行系统学习培训，详细讲解了《动物防疫法》条款，提高动物防疫意识。

　　为全面突出普法宣讲与技能培训相结合，我局及时对《乡村振兴促进法》进行学习落实。2021年6月1日起《乡村振兴促进法》施行，脱贫攻坚目标完成后，三农工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，在这个特殊时点、关键节点，乡村振兴促进法出台，恰逢其时，意义重大。2021年6月4日，我局将《中华人民共和国乡村振兴促进法》转发至区委实施乡村振兴战略领导小组成员单位，并要求各成员单位落实学习，严格执行。2021年9月29日下午，南沙区举办农民丰收节，并开展乡村振兴大讲堂，现场邀请广东连越律师事务所律师进行授课，各镇（街）负责乡村振兴或农业工作的分管领导、负责人农户代表等约60人参加培训。授课以立法背景作为开端，宣讲了广东省乡村振兴战略部署，聚焦四个任务，重大实施三个方面，“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”三大目标；对《乡村振兴促进法》如何“促进”乡村振兴的亮点进行了全方位的讲解。

　　除定时参加省市组织的农产品质量安全培训外，我局聘请专业人员，分别于9月8日、9月13日、9月30日，在东涌镇、榄核镇、大岗镇、万顷沙镇、珠江街，组织开展了5场水产品养殖质量安全培训，主要针对镇街农业主管部门人员、农产品安全员、养殖户，围绕《水产品质量安全法律法规》《水产品合理用药、减量用药》《政策性水产养殖保险宣讲》等内容开展培训，共计培训人数183人次。2021年，我局又在养殖相对集中的东涌镇、榄核镇、万顷沙镇设置水产品质量安全广告牌300余块，加强水产品质量安全意识宣传。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　（一）强化组织领导，理顺职责分工，提高依法行政履职能力

　　我局认真贯彻中央、省、市、区关于主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，切实加强对依法行政的领导，进一步增强法治意识，切实保障依法行政工作的顺利推进，2021年我局党组书记召开党组会深入学习贯彻习近平法治思想，传达学习贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。

　　为了理顺机构改革以来，农业、渔业执法和行政管理的衔接等后续工作，明确执法科室分工，将各科室和局属各单位的具体职责厘清，各司其职、各负其责，我局积极与区综合行政执法局协调对接，2021年9月23日，广州市南沙区海洋综合执法大队由区综合行政执法局管理调整为我局管理，理顺了海洋执法和渔政渔港渔船的监督管理工作。2021年度，区海洋综合执法大队共出动执法船艇571艘次，执法车226辆次，执法人员4032人次，实施专项驻海检查任务8次，组织开展海洋渔业专项执法行动6次，检查各类船舶1914艘，检查水产养殖场50个、水生野生动物经营利用场所18个；共查处海洋渔业违法行为74起，其中立案28宗，处罚没款249.651849万元，无主案件45宗，移交线索1宗，暂扣“三无船舶”45艘；查获涉嫌走私船舶4艘、汽油7吨（移交海警、公安等部门处理），参加协助水上救援行动20次。查获涉嫌洗砂船舶6艘、非法改装洗泥船舶6艘，均移交海事部门进行处理。

　　（二）聚焦法治建设，优化提升政务服务水平，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制

　　为规范政府合同管理，防范合同风险和减少纠纷，保障国有资产、财政资金的安全有效利用，我局强化合法性审查工作，遵循事前法律风险防范、事中法律风险控制为主和事后法律监督、补救为辅，在审查过程中，我局委托常年法律服务机构提出法律咨询意见，强化政府法律顾问工作机制。常年法律顾问为我局规范性文件的出台、政府采购活动的风险防范、重大行政行为的行使提供决策参考，2021年度法律顾问共计审查文件285份，包括审查规范性文件3份及审查合同或咨询文件282份，共出具285份法律意见书，并举办3次普法讲座，进一步提高我局干部运用法治思维和法治方式履行职责、推动工作、促进发展的能力，进一步提升我局服务群众的能力。

　　我局积极提高188bet老虎机 水平，严格落实每份挂网文件审查工作，由经办人、科室负责人、分管领导逐级审查，报送稿件发布前的专职挂网人员再次检查后进行稿件发布，坚决杜绝稿件内容出现错误表述情况。我局每月由专人负责整理并集中本月的稿件发布审查表发送给区政数局，确保工作落实到位。为有效收集民意、切实让群众参与到188bet老虎机 中，增进与群众之间的良性互动，我局加大宣传力度，今年以来，我局发布的4份意见征集均有网友参与，有力地提升公开化、透明化、法治化水平。

　　2021年5月19日，我局在南沙区人民政府网站公布《广州市南沙区农业农村局2021年度普法工作计划和普法责任清单》，根据职责，明确各部门普法宣传普法宣传内容、时间和实施形式、预期目标、普法对象等，扎实开展好法治宣传，确保责任落实到位、普法工作取得实效，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　三、法治政府建设存在的不足

2021年我局在法治政府建设方面取得了一定成效，但还存在着一些具体执法过程中的薄弱环节。目前，区海洋综合执法大队执法快艇数量不足，仅有2艘高速执法快艇和1艘内河巡逻艇（只适合河涌内巡查），3艘执法快艇中有2艘已经超过10年服役年限。但海上执法主要依靠快艇，由于日夜巡查和高速运转，机器设备老化严重，一定程度上影响应急工作的开展。

　　四、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　下一年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断从理论和实践的结合上研究新成果，总结好、运用好、落实好南沙法治建设的思想理论成果，落实好188bet老虎机 工作，持续开展重点突出、针对性强的集中法治宣传活动和各项法治工作，为加快推动“三农”工作、推动南沙法治建设又好又快发展凝聚正能量，作出新贡献。

　　（一）要在普法宣传工作上取得更大成效

　　开展好法律进农村主题活动，针对农村群众法治需求和关注的热点问题，突出宣传关于农业农村农民的有关规定、 乡村振兴促进法、土地管理法、农村土地承包法等涉农重点法律法规，扎实推进法治乡村建设。充分利用线上宣传方式为农民提供有针对性的法治培训，大力培育农村学法用法示范户。

　　（二）要在依法行政履职能力上更加提高

　　要提高执法规范化水平，继续加强规范依法行政监督检查，加大对行政许可、行政检查的监督力度，加强对执法人员执法能力素质培训，提高执法人员的业务素质和法治水平。

　　（三）要在打击占用海域的违法行为上进一步加强力度

　　建立“321”巡查工作机制，即，开展空中巡视、海上巡航、陆岸巡查全方位的“三巡”，每周夜间巡航次数不少于2次的“二巡”，每周对全辖区水域一次全覆盖的“一巡”。并组织开展“护渔”、“海盾”、“碧海”等专项执法和联合执法行动。

　　（四）要在提升政务服务水平上下更大力气

　　认真做好政务服务工作，切实提升188bet老虎机 水平，坚持主动公开为惯例，不公开为特例的原则，切实实现“应公开尽公开”。落实权责清单，积极履职尽责，切实提升公开化、透明化、法治化水平。