2022年，在区委、区政府的坚强领导下，我局高度重视法治政府建设工作，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及国家、省、市、区关于加强法治政府建设的文件精神，不断加强执法队伍建设，落实依法行政，全面推进民政法治建设。现将我局法治建设工作情况报告如下：

　　一、2022年法治建设工作情况

　　（一）加强队伍建设，夯实依法行政基础。

　　我局高度重视法治政府建设工作，把法治建设摆在突出位置，深入开展系统内学法普法，提高民政干部职工法治思维和依法办事能力。一是局党组专题研究法治政府建设工作，中心组专题学习宪法、民法典等法律法规，提高学法、用法意识，主要负责人参加出庭率达100%。二是举办法律学习专题讲座和培训。组织开展全员普法宣传学习活动和保密知识培训，提高干部职工维护国家安全和保密意识。三是深入开展纪律教育学习月活动。组织广大干部职工观看警示教育片，提醒全体党员干部要树立正确权力观、家庭观，坚守纪律底线，切勿触碰法律红线。四是组织全体干部职工参加线上学法考试，全部民政干部均完成了应学课程、获得了应修学分，学法考试全部达标。

　　（二）落实依法行政，保障民生工作有序开展。

　　1.落实社会救助、社会福利工作。依法执行行政给付，1-10月，一是低保救助金、低收家庭分类救济金、特困人员供养金、临时救助金等各类救助金合计发放2527.98万元。二是发放孤儿基本生活费43.24万元，发放事实无人抚养儿童发放115.75万元，合计发放158.99万元。三是发放残疾人生活补贴12069人次，发放金额226.87万元；发放护理补贴57370人次，发放金额1445.67万元。四是加强流浪救助服务，对救助对象开展指引、护送、发放临时救助物资等工作。2022年我区各级街面救助小分队共出动工作人员12868人次，出动3820 车次，指引救助对象76人次，护送救助对象69人次（其中护送市救助站24人次，护送到市精神病院10人次，护送到定点医院的危重病人2人次，护送到临时庇护场所4人次，返乡29人次），发放救助物资112批，确保街面生活无着流浪乞讨人员得到及时、有效救助。

　　2.推进基层民主政治建设。出台《南沙区村民小组长和村民代表管理指导意见》，不断完善村民小组长和村民代表队伍组建工作，提升村民小组长和村民代表党员比例；规范对村民小组长、村民代表的管理，每半年对村民小组长和村民代表进行考核评议工作；建立村民小组长、村民代表奖惩机制。制定镇（街）议事协商清单（样本），指导镇（街）规范协商议事制度，督导村（居）严格按照议事程序开展工作，全面提升基层议事能力，累计开展议事协商6366次，形成决议8435件，执行事项8058件，执行率95.53%。

　　3.推动社会组织健康发展。推动社会组织健康发展。今年新成立登记社会组织25家，变更登记14家，注销登记的社会组织26家，共完成社会组织网上审批业务355宗，办理社会组织行政许可199宗，按照《广州市民政局关于印发<广州市社会组织抽查监督办法>的通知》，抽查社会组织27家（其中，对12家社会服务机构开展非营利监管检查），后续针对现场检查发现的问题，发出《抽查结果通知书》并要求社会组织落实整改。同时开展“僵尸型”社会组织整治，针对2021年尚未完成整治的6家社会组织继续分类整治，已指导3家完成注销登记，计划于12月底向3家社会组织发出《行政处罚事先告知书》。2022年已动员5家“僵尸型”社会组织完成注销登记，启动对3家“僵尸型”社会组织的撤销程序。本年度对4条疑似非法社会组织线索进行现场走访，对1家非法社会组织“广州市南沙区乐翼志愿服务协会”进行立案查处，并作出取缔决定。

　　4.加强养老机构监督管理。落实监管责任，联合有关部门定期对辖内养老机构开展实地检查，实行专档管理，严格督促问题整改落实，切实保障服务对象合法权益。截至11月，共开展养老机构检查180次，出动检查人员587人次；共开展居家社区养老服务设施巡查104次，巡查482个设施点，出动巡查人员255人次。

　　5.积极开展防范养老诈骗宣传。结合工作实际定期在辖区内开展线上、线下反诈宣传活动，向老年人曝光涉养老诈骗犯罪的典型案例，推动老年人的法治宣传教育工作，增强全区老年人的风险意识、法治意识和识骗防骗能力。截至10月，开展宣传活动39场，共2166人次参加；线下派发宣传资料1450份，线下展示宣传品1441份；线上宣传累计1526人次。

　　6.提高婚姻登记服务效能。一是贯彻落实《中华人民共和国民法典》。严格按照《中华人民共和国民法典》调整婚姻登记撤销业务、离婚冷静期的有关规定开展业务培训，及时掌握各项规定和要求，确保婚姻登记工作依法依规开展。同时加强《中华人民共和国民法典》的宣传，让前来办证的群众了解相关政策法规。二是实行告知承诺制。当事人办理婚姻登记行政事项，情形符合政策文件规定的，由当事人签署《婚姻登记个人信用风险告知书》或填写个人声明书，无需提供相关证明材料，大大提高服务效能。三是实施婚姻登记“跨省通办”业务。截至11月底，南沙区民政局婚姻登记处共办理婚姻登记行政确认6641宗，其中“跨省通办”业务1110宗。

　　7.加强殡葬服务行业治理。每月对辖内殡葬机构开展实地检查，建立专档进行监督管理，有力促进殡葬行业规范有序良好发展。并在清明、重阳等重要节点加大检查力度和频次，持续营造平安和谐祭扫环境。认真处理投诉、信访、举报等案件，及时对群众反映的问题进行跟踪整治，切实维护群众合法权益。

　　8.依法提高社会救助标准。城乡最低生活保障金标准提高到1196元；城镇特困供养金标准提高到1914元；低收入居民分类救济标准每人每月提高到239.2元。

　　9.落实区划地名规范化管理。一是区划地名工作规范有序，截至2022年11月21日受理地名案件28宗，实地摸查“有路无名”道路97条，检查建筑标准地名使用情况29个。依托新修订的《地名管理条例》开展普法宣传学习工作，积极参加国务院组织的《地名管理条例》政策法规解读视频会议，在区政府门户网、融媒体、南沙信息、区整改办发布《地名管理条例》宣传活动，广泛动员各镇（街）政务服务中心、党群服务中心、街坊之家、社工站开展地名文化宣传推广工作，以电子宣传屏滚动播放宣传标语、张贴宣传地名海报，使地名政策法规深入人心，进一步优化地名环境、传承保护地名文化。二是高质量完成行政界线管理维护工作，制定了《南沙区调处行政区域边界纠纷应急预案》，平安边界创建工作有序开展。三是在全市率先完成道路地名规划（第一期）编制工作，完成754条道路规划命名，对全区道路地名进行规范化管理和有效应用。

　　（三）修订规范性文件，加强保障和改善民生

　　根据上级文件要求和南沙区民政局工作实际，按法定程序制定规范性文件。一是印发《广州市南沙区社会组织培育发展扶持资金管理办法》，促进社会组织健康有序发展，加大对社会组织的培育扶持力度，激发社会组织创新活动。二是修订《南沙区二次报销医疗救助方案》，致力解决群众因病致困、因病返贫问题，实现精准救助。

　　（四）积极履行信访举报受理职责，维护群众合法权益

　　今年以来，信访件14件（不含3个重件），不予受理4件，已作出处理意见办结8件。“12345”服务热线工单办结234单（建议类22宗、举报类1宗、投诉类41宗、咨询类100宗，求助类69宗，表扬类1宗）。行政复议1宗，行政诉讼案件共2宗。未发生因工作不力、措施不到位、办理工作不及时而导致造成不良影响或行政行为被纠正。

　　（五）加强案宗管理，提升行政执法规范化水平。

　　按《广东省行政执法流程和执法文书范本（2020年版）》要求规范制作执法文书，严格执行执法流程，加强执法案卷管理，将行政执法案卷审查管理贯穿于行政执法全过程，对发现的笔录制作不规范等问题立即要求整改到位，极大提升了我局行政执法案卷质量。定期开展民政执法案卷评查，对评查中发现的问题和不足，及时向被评查科室（单位）反馈意见，并督促要求限期整改到位。

　　（六）发挥常年法律顾问作用，护航法治民政。

　　1.用好依法行政参谋助手。严格贯彻落实法律顾问制度。充分发挥法律顾问依法行政“助推器”、科学决策“把关人”作用，健全完善沟通渠道，建立良好沟通机制，为我局持续提供各类法律咨询、合同审查、信访处理、法律事务知识讲授等服务。

　　2.提供社会面服务。设立婚姻登记处法律咨询室，安排专业律师团队担任法律顾问，驻点律师提供专业法律服务。今年截至11月底，我局婚姻登记处共为约3800人提供法律咨询和法律知识普及服务，印发系列普法宣传手册、视频、推文等，开展普法讲座7场次，约380人参与讲座。有效满足市民群众日益增长的法律需求，帮助市民群众正确认识家事纠纷，通过法律途径维护自身权益，促进婚姻家庭和谐以及社会稳定。

　　二、存在问题

　　2022年，我局严格依法履职，在推进依法行政、建设法治民政方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求，我们的工作还存在一些不足：一是依法行政力度不够，执行者需要持续深入地学习，不断更新知识结构，才能保证依法行政到位，保障法治政府建设成效。二是与民政事业发展密切相关的法律法规宣传不到位，民政法律法规社会知晓度不高，需要加强社会面宣传。

　　三、2023年法治工作思路

　　（一）继续提高政治素养。认真学习贯彻落实习近平法治思想及国家、省、市、区关于全面依法行政的工作部署，深入贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高思想站位，统一思想行动。

　　（二）进一步夯实依法行政基础。紧紧围绕服务“十四五”时期民政事业发展，继续组织局机关全体干部学习贯彻落实《广东省民政行政处罚程序规定》等相关法律法规，继续加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，不断提升行政执法人员业务素质和法治素养。

　　（三）进一步厘清权责清单。按照上级部门以及区政府持续推进行政审批制度改革工作要求，完成权责清单梳理和事项标准化工作。厘清权责清单，进一步明确我局权力责任，推进依法行政。

　　（四）加强民政法律法规社会面宣传。结合民政部《全国民政系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》的工作部署，增强全面提升基本民生保障水平的法治意识，多渠道宣传民政法律法规，为法律法规正确实施奠定基础。

　　广州市南沙区民政局

　　2023年1月5日