2022年，南沙区发改局深入贯彻习近平法治思想，落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署，以推进粤港澳大湾区建设为主线，自觉扛起落实《南沙方案》的政治责任、主体责任，全面推进法治政府建设各项工作。

　　一、2022年主要工作情况

　　（一）加强依法行政组织领导，夯实法治机关建设基础。一是深入学习贯彻习近平法治思想。通过收视收听、集中学习、领导领学等方式传达学习习近平总书记重要讲话精神，引导全体党员干部聚焦学习党的二十大精神，着力提升法治意识和水平。二是强化依法行政领导小组工作。由局主要领导担任组长，分管局领导担任副组长，局办公室负责依法行政日常协调、督导工作，各处室在职责范围内做好依法行政各项工作，将法治建设与全局工作同部署、同督办、同落实，及时研究解决法治机关建设有关重大问题。三是积极发挥法律顾问作用。聘请专业法律顾问对行政决策、合同审核、信息公开、信访办理等方面提供法律意见，从法律方面对起草的规范性文件提出修改和补充建议，为法治政府建设提供专业保障。

　　（二）依法全面履行政府职能，优化法治化营商环境。一是争取重大文件高规格印发。6月14日，国务院正式公布《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》），将南沙的战略定位从《大湾区规划》中的“共建粤港澳合作发展平台”进一步提升为“立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台”，是继获批国家级经济技术开发区、国家级新区、自贸试验区以来，南沙在国家战略地位的又一次重大跃升；同时，构建高效协同贯彻落实机制，强化区内统筹协调，全力抓好《南沙方案》贯彻落实各有关工作。二是促进营商环境持续优化。推荐南沙街道作为第一批全市优化营商环境创新试点街镇（园区），着力打造区域营商环境改革典范；会同区有关职能部门研究落实市营商环境创新试点任务，推动数据要素、多式联运“一单制”的改革任务落实落细；梳理完善南沙营商环境创新案例宣传材料，开展营商环境宣传。三是持续优化完善南沙产业政策体系。编制印发了《广州南沙关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合的若干措施》，打造国家级新区首个“四链”融合政策体系，推出以“共性核心政策+特色专项政策”为主要框架的区域升级产业政策体系；牵头修订总部经济政策及实施细则，推动相关职能部门编制专项产业政策。四是推进社会信用体系建设。编制印发《广州市南沙区市场主体信用评价管理办法（试行）》，构建以信用为基础的新型监管机制，探索在不同行业领域实施差异化监管；持续优化信用信息一体化平台，不断完善信用信息的记录、整合和应用，形成覆盖全区市场主体信用记录档案，建设了信用信息查询、信用奖惩、信用监测及评价分析等功能，落地实施“信易AEO”“信易税”“信易电”“信易奖”“信易批”“信易贷”“信易保”系列惠民便企应用场景；“信易+”相关工作举措被评为2022年广州市“信用创新应用案例”、列入广州市第四批优化营商环境典型案例及广东自贸试验区广州南沙新区片区第五批改革创新举措在全市复制推广。五是助企纾困促进复苏。编制印发《广州市南沙区帮扶企业纾困解难的若干措施》，从落实新的组合式税费支持、减轻企业社保缴费负担、加大金融支持力度、减轻企业租金负担、企业防疫消杀支出补贴、促进工业扩能增产、全力提振消费需求、促进商贸服务业恢复发展等8个方面帮助企业纾困解难，全力统筹疫情防控和经济社会发展，促进困难行业企业复苏。

　　（三）完善科学民主依法决策机制，加强规范性文件管理。一是健全城市建设重大项目决策机制和城市规划建设管理制度，全面推动提升南沙区城市建设管理服务、历史文化保护和科学决策民主决策依法决策水平。二是按程序推进区政府重大行政决策事项落地，编制印发了《广州南沙关于推动创新链产业链资金链人才链深度融合的若干措施》。三是做好行政规范性文件制定工作。牵头制定（修订）印发区政府行政规范性文件2件，部门规范性文件2件，相关规范性文件发布后及时公布政策解读文件，并报送司法行政部门备案。

　　（四）强化执法监督，促进事中事后监管。一是公开行政执法情况。按照《广州市行政执法数据公开办法》要求，及时公布我局上年度行政执法总体情况和执法详细数据，主动接受社会监督。二是大力推行“双随机、一公开”监管方式。按照《南沙区发展和改革局粮食流通监督检查“双随机、一公开”监管工作细则》落实粮食领域“双随机、一公开”抽查工作。三是做好省行政执法信息公示平台的公示工作。在省行政执法信息公示平台公示我局的执法主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息、监督信息、执法文书等行政执法事前信息，并在“双随机、一公开”抽查工作结束后及时公示行政检查结果。

　　（五）化解社会矛盾纠纷，推进政府信息公开。一是做好信访工作。全年共办理信访事项11宗，均在规定时限内办理完毕，群众对我局信访工作基本满意。二是做好政府信息公开工作。制定我局政府信息公开指南及目录并在区府门户网站公开，主动向群众主动公开政务信息、重点领域信息，依法办理政府信息公开申请事项，全年共办理政府信息公开申请12宗，均在规定时限内办结。全年无被提起行政复议或行政诉讼的案件。

　　（六）深入开展普法教育，提高干部法治素养。一是局领导带头参加法律法规知识学习。带动机关全体干部职工学法热潮，通过组织公职人员参加学法考试、发放学习材料等形式，增强了广大干部职工的法律意识，进一步加强干部依法行政水平。二是落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制。开展长输油气管道领域安全生产专题培训，以及节约型机关创建工作培训，普及相关领域法律知识。三是积极落实疫情防控“三法一条例”法治宣传工作。及时将相关宣传资料发放给区内粮食企业，要求相关企业利用工作场所相关电子屏幕滚动播放，提高企业疫情防控法治意识。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是履行全面从严治党主体责任。局党组始终坚持“第一议题”制度，通过局党组会、中心组学习等形式，学习贯彻习近平法治思想，注重运用法规政策武装头脑，提高推进法治政府建设能力，充分发挥局党组在推进本单位法治建设中的核心领导作用。二是严格落实民主集中制。“三重一大”事项均通过党组会等形式集体研究决定，保证了决策的科学性。三是落实重大行政决策法定程序。加强合法性审核力度，在重点领域政策制定中，多次组织专题会研究政策内容，有力推动法治工作向纵深发展。四是切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。积极为推进法治建设提供保障、创造条件，同时高质量推动大湾区建设、推动经济社会高质量发展、促进营商环境持续优化、全力做好疫情防控物资保障。

　　三、2023年主要安排

　　（一）加强依法治国理念学习。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为法治社会建设夯实基础。

　　（二）紧抓《南沙方案》贯彻落实重大工作。加强与省市领导小组办公室、省市联合工作专班以及市专项小组的联动，加快推进实施省重点任务清单、市实施方案、区行动计划等文件，全力推动各项工作任务落地落实落细，用足用好《南沙方案》赋予的各项政策。

　　（三）大力推动政策改革创新。做好全区营商环境统筹承接，落实国家对南沙打造国际一流营商环境的要求，协调上级支持南沙营商环境先行先试，争取申报省营商环境综合改革示范点。

　　（四）不断提高信用建设服务实体经济能力。加快推进省信用建设服务实体经济试点建设。深化拓展信用应用场景。持续推动在消费投资、文化旅游、绿色发展等领域落地“信易游”、诚信商圈等应用场景，构建政府治理、经济发展、民生保障多领域的共建共享新体系。研究制定南沙区联合奖惩部门工作指引，对失信主体采取轻重适度的惩戒措施，确保过惩相当。