2022年，南沙街道深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、党的二十大和二十届一中全会精神，践行习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，围绕中心工作全面推动法治政府建设工作高质量发展，积极营造良好的法治氛围。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设工作开展情况

　　（一）加强党政主要负责人履职力度

　　街道党工委、办事处高度重视法治政府建设，认真贯彻党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是在全区内率先成立全面依法治街委员会，街道党工委书记为主任，街道办事处主任、街道人大工委主任、街道党工委副书记为副主任，委员由其他班子成员和街道相关部门负责人组成，下设办公室负责承担日常事务，切实加强对法治政府建设的组织领导。二是召开专题会议学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，结合省市区有关法治政府建设重点工作及工作要点，及时制定《南沙街道2022年普法依法治理的工作要点》，街道党工委书记定期召开工作专题会议，传达习近平总书记系列重要讲话精神，研究部署南沙街道2022年法治政府建设工作计划，及时推进各项工作任务，确保工作落到实处。三是印制《南沙街道办事处行政工作指引手册》，进一步推动提高行政工作效率，增强依法行政能力。

　　（二）提高公职人员依法行政的意识和能力

　　1.提高领导干部学法用法水平。抓好国家工作人员学法用法，确保年度学法考试参考率和领导干部述法等制度贯彻落实，将《习近平法治思想学习纲要》纳入街道党工委理论学习中心组学习内容，组织全街道在编干部及各村（居、场）负责人召开专题讲座4次，针对新修订的法律法规开展专题讲座2次，组织领导干部旁听庭审1次，组织街道国家工作人员参加年度网上学法考试，考试优秀率达100%。

　　2.落实“谁执法谁普法”责任制度。按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法”责任制要求，制定并在政府网站公开发布南沙街道2022年度国家机关普法责任清单。2022年9月已组织召开南沙街道2022年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，强化各部门普法主体责任，推动“八五”普法向纵深发展。

　　3.落实行政机关负责人出庭应诉制度。行政机关负责人出庭应诉工作，是深入推进法治政府建设的必然要求和重要举措。2022年南沙街道行政机关负责人出庭率达到100%，法定代表人参加了本年度第一次庭审，高于区要求的出庭率达80%以上的要求。

　　（三）强化对行政权力的制约和监督

　　1.落实行政决策合法性审查制度。一是坚持聘请律师团队担任街道常年法律顾问，坚持对行政决策合法性实行政府法律顾问和司法所“双重审核”，对南沙街道重大行政决策、重大行政执法决定、街道合同等开展合法性审查。二是根据《关于进一步做好区政府重大行政决策事项再梳理、再核查的通知》要求，将党工委会议、主任办公会议议题列入重大行政决策事项台账，并进行梳理核查，确保近三年街道行政决策符合法律法规。

　　2.认真做好政协提案、司法建议、检察建议和行政复议监督建议工作。2022年南沙街道收到1宗市政协委员提案，1宗司法建议、4宗检察建议和1宗市行政复议监督建议，均在期限内办理完毕及书面回复，积极配合支持行政复议调解，并成功化解1宗行政争议。

　　（四）加强依法行政全面履行政府职能

　　1.提高政务服务质效。做好12345热线承接、转派、协调、督办、回复、检查等各项工作，及时反映群众诉求，发挥沟通桥梁作用，联动齐抓共管部门，有效解决城市治理问题。2022年南沙街道政务中心窗口受理业务办结率100%，承接（办）市、区热线机构“12345”转派工单办结率95.7%。

　　2.坚持严明执法柔性执法相结合。一是制定执法“三项制度”配套实施办法，《广州市南沙区南沙街道行政执法公示办法（试行）》《广州市南沙区南沙街道行政执法全过程记录办法（试行）》《广州市南沙区南沙街道重大行政执法决定法制审核办法（试行）》已印发实施，切实加强街道行政执法水平。二是结合《188bet注册 关于印发推行行政机关柔性执法包容审慎监管实施意见的通知》和相关执法领域免处罚免强制清单的工作要求，2022年作出不予处罚案件19宗，作出警告处罚案件37宗。三是组织执法人员深入学习《中华人民共和国行政处罚法》，整理收集各执法领域日常执法过程中常见的典型案例模板，加强日常监管和指导，对当事人多采用说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性措施，将管理为主，处罚为辅的执法思路贯彻到日常工作中，努力实现法律效果和社会效果的双赢。

　　（五）化解矛盾纠纷维护社会稳定

　　1.抓好信访维稳，营造和谐稳定的社会环境。结合“我为群众办实事”实践活动，进一步健全“四快”“四办”工作机制，落实领导包案责任制，依法依规解决群众合理诉求，切实维护群众合法权益。

　　2.高质量推进“3+X”矛盾纠纷多元化解机制建设。协调南沙人民法庭、街道综合治理办公室、公共服务办公室、派出所等部门建立南沙街道矛盾纠纷多元化解平台和南沙派出所片区矛盾纠纷多元化解工作站；做优“至臻调解工作室”“未成年人法律保护平台”“南沙街劳资纠纷处理联合专班”等南沙街特色公共法律服务品牌。聘请3名执业律师作为街道调委会兼职调解员，发挥律师专业优势助力矛盾纠纷就地化解。

　　3.深入开展公共法律服务工作，推动“我为群众办实事”落细落实。全面落实南沙区民营企业“法治体检”三年行动计划，2022年共联合街道商会、律所开展“法治体检”9场次，建立法律援助与人民调解之间的有效衔接机制，与仲裁委、人民法院积极建立长效沟通机制，2022年南沙街道公共法律服务工作站累计接待解答群众法律咨询917人次，民事法律援助案件处理量占全区总量的57%以上。

　　（六）加大宣传力度弘扬法治精神

　　1.推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。为领导干部、各村（场、居）党组织购买《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》等书籍进行学习，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领和能力。二是将习近平法治思想宣传同普法工作结合起来。把习近平法治思想作为街道2022年普法责任清单重要内容，利用各村（场、居）普法宣传阵地推动习近平法治思想进农村。

　　2.持续做好宪法、民法典等法律法规宣传。在各村（场、居）法治文化阵地进一步增加宪法、民法典宣传内容，同时加强部门普法协作，2022年南沙司法所联合南沙出入境边防检查站、南沙人民法庭、南沙街道团委开展“民法典+反诈骗”线上普法直播活动，推动民法典进村居、进校园。同时联合南沙人民法庭开展青少年法治宣传教育暨“模拟法庭”活动。

　　3.进一步加强社会主义法治文化建设。一是打造高品质法治文化阵地。投入百万元在丰泽东路高标准建设法治文化主题公园暨青少年法治文化宣传教育基地。选取芦湾村作为今年村（社区）法治文化建设升级改造重点，推动建设近200米全新法治长廊，更好地满足人民群众法治文化需求。二是着力推进法治乡村建设。实施农村“法律明白人”培养工程。按照29个村居每个村居4名“法律明白人”的标准，从村“两委”干部、驻村辅警、网格员中优选人员进行培育，现已开展了2期法律知识培训，并对村（社区）“法律明白人”进行了任前考核。积极开展2022年省“民主法治示范村（社区）”创建活动参评工作，推动蕉门河社区成功创建省级“民主法治示范社区”。

　　二、行政执法中存在问题

　　（一）缺乏专业性指导。建设工程领域、环保督察等事项对于专业性要求较高，需要特长专业人员才能更有效地进行执法办案。同时，在执法过程中，老队员业务素质参差不齐，习惯用老办法解决矛盾纠纷，调解技巧较少，法律法规知识掌握不足，解决问题的及时性、彻底性不够。

　　（二）人员配置不足。自2019年起，在区综合行政执法局事权下放的过程中已经陆续承接了17个领域3863个行政处罚事项，执法事项多，办案压力大。街道综合行政执法队2022年度行政处罚案件办案数为455宗，占全区总量的20%，人均办案量高，因此难以有效兼顾新下放的领域事项。

　　三、2023年工作计划

　　2023年，按照省委、市委及区委有关工作会议精神，我街道将加强工作部署，突出重点，狠抓落实，全面推进法治政府建设工作水平。

　　（一）发挥党政主要负责人的领导作用。深入贯彻落实习近平法治思想，始终把坚持党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责放在首要地位，带动各项工作有序开展，全面推进“谁执法谁普法”工作责任制的落实，真正形成普法工作新格局。

　　（二）不断推进公民法治素养提升。通过多种途径开辟普法专题以及其它群众喜闻乐见的形式、多样的宣传载体，进一步推动新媒体新技术在法治宣传教育工作的运用，使广大普法对象通过不同渠道接受普法教育，集中宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，全面推动普法重点难点的有效突破。

　　（三）继续推动法治文化建设。大力开展法治文化公园、法治文化长廊、法治文化基地建设，实现法治宣传教育阵地全覆盖；进一步推动法治文化作品创作，形成一批精品文化节目，积极开展法治文艺演出活动，在全社会营造良好的法治氛围。积极开展和巩固民主法治示范村(社区)创建工作，促进基层依法治理和民主法治建设。

　　（四）构建现代化公共法律服务体系。结合广东省 2022年全面依法治省工作要点和法治政府建设工作要点，对照《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，打造便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系。