2022年横沥镇党委、政府深入学习贯彻习近平法治思想，在新发展阶段持续推进依法治理的各项工作，在坚持强基固本、整合优化、重点突破的基础上，进一步完善法治政府组织架构。通过发展基层依法治理、严格规范文明执法、提高公民法治素养、提升依法执政能力等一系列扎实有效的措施，努力营造良法善治的社会风气，全力推动法治政府建设走深走实。

　　一、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强能力建设，完善法治政府建设推进机制。严格落实《横沥镇行政机关负责人出庭应诉工作规定》，2022年行政机关负责人出庭率达80%以上；制定了《广州市南沙区横沥镇人民政府关于开展法治宣传教育的第八个五年规划实施方案（2021-2025年）》《横沥镇贯彻落实<中共广州市南沙区委全面依法治区委员会2022年工作要点>实施方案》《横沥镇领导干部应知应会法律法规规章清单》；成立了横沥镇全面依法治镇委员会；健全领导干部学法用法机制，全年共举办面向领导干部的法治专题讲座2场次。聘请政府常年法律顾问，建立法律顾问-司法所双重法制审核制度；为综合行政执法办公室、城乡建设与土地整备中心购买专项法律服务，加强重点领域的法律保障力量，为依法行政夯实基础。

　　（二）完善行政执法体制机制，严格规范公正文明执法。落实“一支队伍管执法”工作制度，由镇长办公会研究制定并印发实施《横沥镇行政执法三项制度》，对上级部门下放的生态环境领域行政执法事权进行全面梳理并厘定相关执法岗位工作职责，今年以来在生态环境领域立案2宗，其他领域立案244宗。2021年行政处罚案卷评查的合格率为91.9%。在日常执法过程同时开展普法宣传，逐步让违法者知法守法。严格执法区政府印发《关于推行行政机关柔性执法包容审慎监管的实施意见》，坚持严格执法与柔性执法相结合，强化对重点企业的服务保障，轻微违法经营行为实施包容审慎监管，指导经营者依法依规经营，进一步激发市场活力。

　　（三）提高应急处突工作能力，为防疫常态化提供法治支撑。持续完善突发疫情应急处置工作机制，强化值班值守，保持24小时在线激活状态，确保遇到突发紧急情况，能够及时果断有力有效处置。提前做好核酸检测、流调排查、环境消杀和防疫物资储备，遇有突发情况第一时间报告并快速启动应急处置。2022年以来，共开展疫情防控应急演练3场次，各类疫情防控业务培训4场次。及时发布关于新型冠状病毒感染防控措施、疫苗接种和传染病防治宣传知识，共制作宣传标语横幅、海报道旗等920余项，播放防疫知识206余万次，推送网络疫情防控相关内容895条，派发宣传单张1000余张。加强网格资源配置，完善镇、村（社区）党员干部包联网格、走访群众制度，推动服务、管理、资源、力量向网格集聚、向基层下沉，应对突发事件。

　　（四）完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解机制，不断促进社会公平正义。建立行政调解与人民调解、司法调解联动机制，加强治安管理、劳动争议、征地拆迁等方面的行政调解。派出所人民调解工作室全年共化解治安管理案件108宗，转化为人民调解案件妥善处理；镇治欠办处理劳动争议案件1171宗，已化解结案1037宗，涉及劳动者3935人，追回金额3917.2万元。城乡建设与土地整备中心、司法所合力对涉征地拆迁和村民成员资格的行政诉讼案件进行调解，全年共撤回行政诉讼案件2宗。

　　（五）完善行政权力制约监督机制，推动行政权力规范透明运行。突出党内监督主导地位，印发《横沥镇关于加强对“一把手”和领导班子监督的责任清单》《中共南沙区横沥镇委进一步落实全面从严治党主体责任清单》《横沥镇“一把手”权力清单和负面清单》，进一步强化对下级党组织“一把手”的监督，做实做细同级监督。强化政务服务监督，提升“好差评”覆盖度。加强引导群众评价工作，做到“一事一评”“应评尽评”“有办必评”，我镇共有17个政务服务大厅，评价渠道全方位畅通，大厅覆盖率100%。制定《横沥镇开展行政审批执法领域突出问题专项检查工作方案》，深入开展行政审批执法领域自查自纠和调研走访工作，督促相关单位对存在问题立行立改。

　　二、存在的不足

　　一是执法队伍法治素养有待进一步提高。现有执法队伍中专业化人员配比较少，人员平均年龄偏大，空编情况较多。在综合行政执法改革后，面对大量专业化程度较高的新下放行政执法事权，无法高标准完成依法行政的工作要求。二是依法治理工作仍有一定的局限性。由于经济发展的差异和传统历史原因，在征地拆违、污水治理、人居环境整治等重点工作的叠加下，导致部分农村地区群众的闹访缠诉问题不断出现，辖区内农村地区依法治理工作的推进程度，与正在蓬勃发展的明珠湾起步区存在明显差距。三是多元矛盾纠纷化解机制仍需继续完善。在横沥镇近年高速发展的过程中，涉农涉土涉拆迁等矛盾问题也不断发酵交织；同时，开发建设过程中引发的劳资纠纷等影响稳定的新问题也不断涌现，对全镇的多元矛盾纠纷化解体系的建设提出了更高的要求。

　　三、党政主要负责人履职情况

　　（一）加强组织领导。推进落实党政主要负责人作为法治建设“第一责任人”工作制度，镇党委书记主持召开党委会议研究落实法治工作3次，镇长主持召开镇长办公会研究法治工作1次，分别听取法治镇街建设工作及传达中央、省、市有关法治建设会议精神。

　　（二）加强理论学习。镇党委书记组织召开传达贯彻党的二十大精神大会，深入学习党的二十大精神和《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》。落实第一议题制度，把习近平法治思想、《习近平谈治国理政》等内容列入第一议题和党委理论学习中心组的内容，进一步加强党员干部对习近平法治思想的学思践悟，深化多层次多领域依法治理。

　　（三）加强立查立改。坚决全面彻底推进大规模迁移砍伐城市树木问题整改，已完成整改任务14项，剩余长期推进的7项正持续推进。坚持以人为本，深化整改成果转化运用，完成45名特殊困难长者居家适老化改造，提供长者助餐配餐服务97632人次。持续提升农村人居环境质量，落实问题整改1421宗，清理积存垃圾221.6吨。重点加强辖区不可移动文物遗产“新兴四方楼”的修缮保护工作。

　　四、2023年工作计划

　　（一）坚持把增强法治意识作为首要前提。组织全镇党员干部多形式、分层次、全覆盖深入学习宣传贯彻党的二十大精神，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以“八五”普法为新契机，全面落实干部队伍学法和社会面普法等各项工作，坚持开展“谁执法谁普法”工作会议，做实做强融媒体普法平台的应用建设。

　　（二）坚持把强化依法治理作为根本任务。横沥镇党委、政府将紧紧围绕依法行政的目标，大力推动法治政府建设，切实抓好政府职能转变、建立健全科学民主决策机制、强化党风廉政监督与执法责任追究等工作，认真解决依法行政中的突出问题。高效统筹依法防疫的各项工作，落细落实常态化疫情防控措施，提高重点场所、重点环节监测预警敏感度，完善突发疫情应急处置工作机制，提高平战转换的应急实战能力。

　　（三）坚持把落实执法为民作为有力手段。全力构建现代化公共法律服务体系，对照《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，找准优势定位，扎实稳妥推进城市更新、留用地开发。完善基础设施配套，重点加大助企、惠企、稳企力度，积极为企业纾困解难。加大多元化矛盾纠纷化解平台建设，切实把矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽状态。坚决做好“告官见官”行政诉讼案件出庭应诉工作，压实政府信息公开工作责任，广泛开展柔性执法，强化行政执法责任制和执法过错责任追究制，实现严格执法、公正执法、文明执法。