农工党南沙区基层委员会，珠江街地方组：

　　您单位提出的关于“关于大力发展细胞治疗产业打造大湾区医疗健康高地的提案”（第3005号）收悉，经研究，现将办理意见函复如下：

　　一、关于细胞治疗产业作为生物医药行业中的重点细分领域重点扶持的建议

　　南沙自获国家相关部委批准建设首批国家健康旅游示范基地以来，基地建设工作便受到省、市、区政府的高度重视，成立南沙区健康旅游示范基地开发建设工作领导小组，编制出台《广州市南沙区健康旅游产业发展规划（2018-2025）》、《南沙区建设国家健康旅游示范基地三年行动计划》等一系列产业规划方案，明确目标定位、政策定位、功能定位和投资方向，以重点培育健康旅游产业新业态发展为抓手，大力支持区内科研院所、科技企业在生命健康领域建设创新平台，开展关键技术攻关，为健康旅游产业打下良好的发展基础。其中，产业规划方面，南沙区“十三五”规划纲要明确积极支持区内发展新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等核心领域项目，推动大数据、云计算及智能制造等领域研发及应用项目建设，加快实现产业化。产业政策方面，对标国家级新区、自贸试验区的要求，结合产业发展的定位、需求和现状，2017年出台了“1+1+10”产业政策体系，同时，结合产业发展新需求，南沙不断针对新兴产业精准出台支持政策，陆续新出台了人工智能、旅游邮轮、生物技术等专项政策，将“1+1+10”产业政策体系拓展升级为“1+1+10+N”产业政策体系。其中，《广州南沙新区(自贸片区)生物技术扶持政策》政策从人才、资金、硬件建设补贴等方面对生物技术企业进行扶持。根据细胞产业发展趋势将适时出台专项扶持政策。产业发展方面，我区高度重视生物医药产业发展，大力引进生物科技企业，依托广东医谷产业研发孵化平台，已集聚189家生命健康企业，博雅辑因、泛生子、天科雅、一品红药业研发生产基地、诺辉健康癌症精准医疗服务等一批项目已启动建设。广州华汇生物总部及生产研发基地、一品红药业广州联瑞厂区生产基地、粤港澳大湾区精准医学产业基地等生物医药产业类项目已纳入南沙开发区(自贸区南沙片区)、南沙区2020年攻城拔寨重点建设项目计划，涉及总投资118亿元。

　　二、关于积极引导南沙区的三甲医院与相关技术企业共同推动临床研究应用同时积极引进海内外的细胞治疗专科医院的建议

　　南沙区已合作引进了中山大学附属第一医院、广东省中医院、广州市第一人民医院、广州市妇女儿童医疗中心、中山大学附属口腔医院以及广州医科大学附属肿瘤医院等高水平医疗机构。正谋划以中山大学附属第一（南沙）医院为核心，同时集聚一批高端专科医院（“1+N”模式，即1家公立综合医院为龙头，集聚N个专科医院），在南沙明珠湾区同一地块（约400多亩）谋划集“医疗、预防、教学、科研、康养、旅游、产业”为一体，在地理、空间、学术等方面统一、联动、共享的国际高端医疗城。依托高水平医院建设多个多学科门类的国际先进、国内一流的专科医学中心，推动人才、技术、科研、产业发展等方面产生集聚效应，带动健康旅游、前沿生物医药创研为主导的健康医疗产业蓬勃发展，成为南沙打造粤港澳大湾区区域医疗卫生新高地的核心动力。并积极推动为辖区生物医药企业提供临床研究合作。

　　三、关于“争取将基因测序认可为无实物载体的服务贸易，只交6％增值税”的建议

　　“基因测序”是一种新型基因检测技术，是从血液或唾液中分析测定基因全序列。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》，纳税人销售服务适用税率为6％。如纳税人实际提供的“基因测序”超出上述解释的定义范围，应按实际发生的业务判断适用何种税目及使用何档税率。

　　四、关于加快创新药品审批上市，对临床急需的创新药品实施优先审评审批的建议

　　南沙区正积极推动申请以省、市名义出台《广东省关于促进南沙新区健康旅游发展的指导意见》、推动参照《关于鼓励药品创新实行优先审评审批的意见》有关规定加快审评审批工作。

　　五、关于积极争取生物医药先行试点政策的建议

　　为能争取国家相关部委支持将南沙纳入海南博鳌乐城医疗先行试点政策复制推广试点范围，为南沙健康产业发展突破政策瓶颈、注入创新活力，推动南沙健康产业高质量、高速度发展。我区积极开展进口药等先行试点政策申报的前期调研工作，委派专职负责人员前往海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区、上海新虹桥国际医学中心、上海国际医学园区考察学习试点政策的申报、管理流程、运作模式、经济效益以及社会影响等方面工作经验；同时委托暨南大学中国（广东）自由贸易试验区研究院就进口药等试点政策落地实施可行性进行研究分析，为试点政策申报工作提供理论依据；并主动对接省市部门加强请示沟通，争取省市政府的关注与支持。目前，我区正在积极通过自贸试验区及粤港澳大湾区建设平台推动试点政策落地。

　　下一步我区将继续引进高端生物医药项目，围绕生物制品、天然药和中药、高端医疗器械研发生产，以及免疫细胞治疗、干细胞与再生医学、精准医疗、基因检测等高端医疗服务，瞄准行业领军企业，策划引进一批高端生物医药项目和龙头企业，并引进培育一批生物医药高成长性企业。

　　一是规划方面，目前我区正加快推进“十四五”规划和系列产业专项规划的研究，将充分结合有关建议，围绕打造大湾区医疗卫生新高地开展深入研究工作，争取将相关建议内容纳入规划之中。二是产业发展方面，我区将继续积极谋划引进一批生物医药产业项目建设，争取纳入国家、省、市重点项目计划，用好用足国家、省、市优惠政策，深入推进国家健康旅游示范基地建设，支持生命健康企业做大做强，加快精准医学产业基地建设，发展垂直康养等大健康产业，打造国际一流的医疗产业创新中心。三是产业政策方面，我区将对标国内外先进地区政策方向与扶持水平，不断完善政策体系，及时落实政策奖励兑现并加强政策宣传，打造优质项目落户、人才集聚的“强磁场”。

　　感谢你们对我区生物医药产业的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。