2022年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，为贯彻落实《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（下称南沙方案）提供坚实有力的法治保障。我区在2021年度法治广州建设考评中继续领跑全市，连续四年第一。现将有关情况报告如下。

　　一、2022年度主要工作情况

　　（一）加强党对法治政府建设的领导。一是党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。区委主要领导通过召开全区工作会议、专题工作会议等方式，部署推动落实《南沙方案》法治保障、法治政府建设等重点工作，推动法治政府建设不断取得新成效。区政府主要领导主持召开区政府常务会议听取审议法治政府建设情况报告、重大行政决策程序意见等事项，扎实推进依法行政。二是持续深入学习贯彻习近平法治思想。区委主要领导先后召开区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会，区政府主要领导先后召开区政府党组会议、区政府常务会议，学习习近平总书记在中央政治局第三十五次集体学习时的重要讲话精神、《习近平法治思想学习纲要》、党的二十大报告中关于法治建设专章的论述，研究部署我区贯彻落实工作。三是有力统筹推进法治政府建设。区委印发《法治南沙建设规划（2021-2025年）》，推动建设更高质量、更高水平法治政府。培育创新创先项目，“行政复议与调解衔接机制”荣获第六届法治政府奖“提名奖”，法治政府建设被市政府予以成效显著督查激励。

　　（二）为国家战略实施和区中心工作提供法治保障。一是围绕《南沙方案》高位布局法治。推动广东省司法厅印发《关于支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作若干举措》，广州市司法局印发《关于支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作法治保障行动方案》，以高水平法治保障《南沙方案》高质量落实。二是强化《南沙方案》立法保障。推动《广东省南沙深化粤港澳合作条例》（下称南沙条例）顺利纳入省人大常委会2023年度立法工作计划。在市区联动下，阶段性完成《南沙条例》代拟送审稿的起草工作。三是强化《南沙方案》法律服务保障。聚焦粤港澳法律服务规则“软联通”，高标准建设广州湾区中央法务区国际片区。建设粤港澳大湾区律师执业孵化站，打造粤港澳大湾区律师集聚地。制定支持涉外法律服务业发展八项措施，进一步做强法律服务集聚区。四是优化法治化营商环境建设。印发高水平推进营商环境创新试点建设实施方案，提出15项改革任务。设立49个市场主体法治化营商环境联系点。权威机构显示，南沙区“法治化环境”排名全国第二。

　　（三）促进政府治理规范化程序化法治化。一是加强重点领域、新兴领域制度建设。新增创新成果69项（累计818项），18项改革创新经验在广州市复制推广，6项案例入选广东自贸区七周年制度创新最佳案例。围绕支持科技创新、跨境电商等领域制定行政规范性文件27份，重点领域、新兴领域制度供给进一步增强。二是全面提升行政规范性文件法治化水平。清理151件行政规范性文件，确保与《南沙方案》统一、协调。翻译、发布涉营商环境行政规范性文件11份。完善备案审查制度，区政府向市政府、区人大常委会备案行政规范性文件各12份，备案率达100%。三是坚持科学决策、民主决策、依法决策。修订《关于规范南沙开发区（自贸区南沙片区）南沙区重大行政决策程序的意见》，将6项决策事项纳入区政府2022年度重大行政决策事项目录，重大行政决策事项严格履行法定程序。深刻汲取大规模迁移砍伐城市树木教训，对2019年以来的170项行政决策事项进行排查、整改。区政府法律顾问室全面防控政府法律风险，审查行政协议216份、其他政府合同20份，出具合法性审查意见58份、其他法律意见869份。

　　（四）进一步转变政府职能。一是深化行政审批制度改革。“率先探索试点商事登记确认制”入选广州市首批十大“最具获得感”改革案例。推进“信即办”改革，31个部门1653项依申请政务服务事项实现即办，依申请政务服务事项即办率达到78%，行政许可事项即办率超过88%。二是全面推进“数字政府”建设。“微警认证”数字化服务平台成为全国首个亿量级政务数据应用平台。南沙区信用信息一体化平台落地AEO认证、办税、用电、行政审批等“信易+”应用场景，AEO认证信用创新应用被中华人民共和国海关总署自贸司纳入海关监管创新举措。三是提升涉外法律服务能力。南沙获司法部批准试点海外远程视频公证服务。域外法查明中心平台国际化法律服务能力和水平不断提升。全国首宗由粤港澳大湾区律师澳门执业律师代理的内地案件诞生南沙，首宗由粤港澳大湾区律师担任调解员的劳动争议案件在南沙办结。四是加强知识产权保护。建设广东省知识产权保护中心南沙分中心，健全海外知识产权维权援助体系。统筹全区法律服务资源强化知识产权法治保障，南沙公证处入选首批广东省知识产权公证服务示范机构。严厉打击知识产权侵权行为，办结国内首宗国际知名商标跨境侵权案。

　　（五）全面推进严格规范公正文明执法。一是镇街综合行政执法向纵深发展。建立镇街综合行政执法“1+7”工作指引制度体系，镇街综合行政执法效能不断释放。全面设立依法治镇（街）委员会，镇街综合行政执法机制健全有力。二是创新行政执法方式。探索建立医疗器械融资租赁企业合格假定监管模式获省药监局作为药品监管综合改革创新项目立项。建立多发常发行政处罚案件范本指引制度，发布22个城市管理领域行政处罚案件范本。建立行政执法案例指导制度。全面实施柔性执法、有温度的执法。三是提高突发事件依法处置能力。加强突发事件应急预案管理，持续推进预案修编工作，组织开展2022年应急演练季活动。依法严厉打击利用疫情哄抬物价、造谣滋事、制假售假等扰乱社会秩序行为，立案查处疫情防控违法行为202宗。

　　（六）健全矛盾纠纷行政预防化解体系。一是加强行政复议工作。区政府行政复议办公室共收到行政复议申请352宗、办结313宗，同比分别增长37%、22%，直接生效案件290宗、直接生效率达93%，其中经调解后撤回复议申请案件64件，占直接生效案件的22%，行政复议“高效为群众办实事”走深走实。二是完善多元解纷机制。全国率先打造劳动争议调解仲裁港澳调解员+港澳仲裁员全流程参调参审模式。设立广东中证投资者服务与纠纷调解中心南沙调解工作站。三是优化公共法律服务。率先实施区内港澳居民享受与市民同等法律援助服务。推出“公共法律服务3.0”，办理法律援助案件1211件，提供公益性法律服务17000多人次，群众法治获得感显著增强。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，新增3个全省民主法治示范村（居）。

　　（七）强化行政权力制约监督。一是自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。完成区人大代表建议64件，政协提案98件，满意率均为100%。尊重并自觉履行人民法院生效裁判。二是扎实做好行政应诉工作。行政机关负责人出庭应诉率80%，区长出庭应诉2宗。以区政府本级为单独被告的行政诉讼案件34宗，法院审结29宗，区政府胜诉26宗，胜诉率90%。三是强化审计监督。保障和支持审计部门依法独立行使监督权，扎实开展审计工作，完成审计项目19个，提出审计建议131条，推进审计全覆盖。全面推进188bet老虎机 。四是开展法治政府建设督察。连续六年对全区行政执法案卷进行全覆盖办案质量评查。全面落实中央法治政府建设督察反馈问题整改各项任务。

　　我区法治政府建设取得一定的成绩，但也存在一些薄弱环节，包括重大行政决策规范管理有待深化、行政执法规范化水平还要提升、法治化营商环境建设存在短板弱项、涉外法律服务能力不强等。对于这些问题，将采取有力措施切实加以解决。

　　二、下一步工作安排

　　（一）持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。掌握习近平法治思想的精髓要义，并贯穿法治政府建设各项工作全过程，不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。

　　（二）更大力度统筹推进法治政府建设。高标准落实《市县法治政府建设示范指标体系》（2021年版），不断巩固全国法治政府建设示范区成果。

　　（三）为贯彻实施《南沙方案》提供有力法治保障。推进省人大常委会制定《南沙条例》。推动粤港澳三地法律服务规则“软联通”，促进大湾区法律服务融合发展。打造涉外法律服务高地。

　　（四）加强营商环境法治保障。对标世行新的评估方法，积极研判并提供法治保障。持续深化“放管服”改革。加强和规范事中事后监管，深化包容审慎监管，保护市场主体创新和发展活力。