2022年，在区委、区政府的正确领导和区委全面依法治区委员会的指导支持下，我局全面贯彻落实习近平法治思想，紧抓国务院《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》带来的新机遇，全面深化依法治区新实践，积极推动人力资源和社会保障事业法治化发展迈上新台阶。本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2022年法治政府建设工作情况

　　（一）强化组织领导，全面提高法治思维和行政能力

　　1.坚持领导干部带头尊法学法。坚决落实“第一议题”制度，结合工作实际和法治建设要求召开局党组（扩大）会议24次，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟党的十九届六中全会、二十大和二十届一中全会精神，及时把握人社领域法治安全、优化营商环境等工作要求，研究部署贯彻落实措施。局党组带头学习习近平总书记关于全面依法治国、统筹发展和安全等重要论述，局党组成员参加理论学习中心组学习研讨4次。局党组成员为干部职工上党课9次，局领导理论水平和管党治党能力有效提升，党员干部学习自觉普遍增强。

　　2.坚持决策科学民主合法合规。坚决实行民主集中制，进一步规范领导干部权力运行，集中研究审议“三重一大”事项，保证决策的科学化、民主化。为局内法制审核部门提拔正科级干部1人、晋升职级1人、调入公务员1人，现配置法制审核人员3名、占执法人员21.43%。有效构建涵盖议事规则、公文办理、保密安全、财务内控和人员管理等19项配套制度的常态化长效管理机制。全面推动188bet老虎机 工作，2022年受理办结政府信息公开申请8宗，收到“12345”服务热线总工单2740件。积极做好信访维稳工作，累计办结信访案件24宗，局领导班子成员接访6次。办理行政复议案件42宗，被撤改一宗；新收行政诉讼案件33宗，一审败诉2宗。

　　3.坚持“党建+普法”的工作新途径。局党总支部统筹开展“奋进新征程、建功新时代、喜迎二十大”主题党日活动，通过重温誓词、齐听党课、开展比赛，引导干部职工坚定信念、依法行政、建功立业。结合各支部自身特点，创新开展港澳台青年交流共建活动，实践体验争议调解和仲裁审理工作，增进港澳台青年对国家法制建设的自信心和认同感；精心打造“政企连心桥”党建工作品牌项目，组建惠企政策宣讲团，主动靠前服务护航企业发展，持续优化营商环境；推进“讲业务、促融合、谋发展”特色栏目，为党员干部搭建交流展示平台，结合工作实际深入解读政策法规。

　　（二）紧抓发展机遇，推动法治化人社事业高质量发展

　　1.积极探索粤港澳三地规则衔接。经市人社局授权，率先面向全市开展建筑、交通工程专业港澳人才职称评价工作，共受理29名港澳人才申报，16人通过评审取得职称（3人取得正高职称），是内地首批取得职称的港澳工程人才，在承接和开展项目时将享受与内地工程师同等的资质和待遇。4月获人社部批复支持港澳涉税专业人士、港澳导游及领队在我区便利执业工作。研究借鉴北京、上海、深圳等先进地区经验，探索制定南沙区境外职业资格认可清单。

　　2.加强法治化营商环境建设。积极开展劳动力市场专题研究，加强统筹协调，强化责任落实，适时督办督查。加大制度创新力度，完善法律服务保障体系，加强政务诚信和企业信用分类监管机制建设。探索南沙企业用工改革新思想、新理念和新举措，营造法治有序的劳动用工环境，助推国际化一流营商环境。联合区总工会严格监督企业实行特殊工时制情况，全年开展特殊工时监督检查350次，涉及企业323家、职工5.96万人，此项工作已被列为广东自由贸易试验区南沙片区第六批改革创新经验。

　　3.健全多元化纠纷解决机制。联合区法院共同签署《劳动人事争议多元处理工作制度》，揭牌设立“诉前联调室”，在榄核镇建立“三合一”多元解纷中心，采取“仲裁+法院+镇街”三方共同化解纠纷模式，通过资源整合、信息共享、联动调处，提升劳动人事争议化解效能。

　　（三）严格依法行政，多措并举妥善化解劳动纠纷

　　1.强化行业市场监管与宣导。进一步加强区内人力资源市场、中国广州人力资源产业园南沙园区安全监督检查，机构自查与实地核查相结合，严查行业机构经营资质等情况。探索建立劳务派遣协会，加强行业自律，制定行业标准。制定实施劳动关系领域涉稳问题专项治理方案，围绕重点行业和群体组织开展大排查。累计开展检查278次，未发现存在违反规定的问题。积极开展保障农民工工资支付普法活动，累计开展宣传60场次，发放宣传资料1.5万份，推广覆盖近2万人次。

　　2.扎实开展劳动争议调解。研究制定《南沙区进一步加强劳动争议调解工作方案的通知》《南沙区劳动人事争议调解工作制度》，指导各镇（街）不断优化劳动人事争议调解机构和工作制度，引导企业建立健全内部协商解决机制。目前，我区已有245家企业、5家社会组织成立劳动争议调解委员会。其中，广州南沙劳动争议社会调解协会被选树为广州市第一批金牌劳动人事争议调解组织。开展2021年度劳动争议调解案件检查工作，检查案件3724卷宗。发放2021年南沙区劳动人事争议调解案件补贴28.44万元，涉及各镇（街）32名调解员。

　　3.加大工会参与劳动争议多元化解工作力度。联合区总工会严格监督企业实行特殊工时制情况，此项工作已被列为广东自由贸易试验区南沙片区第六批改革创新经验。7月，在区劳动关系三方指导下，正式成立广州市南沙区总工会劳动人事争议调解委员会。9月，与区总工会联合开展2022年构建和谐劳动关系宣传月暨劳动人事争议调解员考证培训班，38名调解员参加并通过考试。

　　4.扎实做好根治欠薪工作。进一步完善会议、督办、调度、通报等机制，分管区领导先后主持召开全区治欠工作会议4次、带队督导调研5次，区治欠办召开专题会议23次、开展“飞行检查”5次，在全区开展“根治欠薪春季专项行动”和“集中整治拖欠农民工工资问题专项行动”，协调解决工资支付争议669宗，共解决4410名农民工的劳动报酬约4566.81万元。

　　5.持续提高劳动仲裁水平。全国率先打造劳动争议调解仲裁港澳调解员+港澳仲裁员全流程参调参审模式，推动粤港澳大湾区劳动关系治理一体化、法治化、规范化、便利化发展，目前聘任港澳人士13名，参审劳动争议仲裁案件71宗，办结全国首宗由大湾区律师任调解员的劳动争议案件。联合海南省、粤港澳大湾区五地及成都温江等继续健全劳动争议仲裁区域合作平台建设，推动劳动争议处理联动区域协作，目前互聘23名仲裁员，审理跨区域合作案件53宗。

　　（四）存在的不足

　　过去一年，我局法治政府建设取得了一定成效，但也存在一些不足和问题，一是在法律专业干部人才较少，力量较为薄弱，与法治化人社事业高质量发展要求仍存在差距；二是社会面普法宣传形式有所创新，但局内干部普法教育形式仍以会上学、集中学为主，缺少走出去、互动学。

　　二、主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责情况

　　（一）亲自抓部署抓落实。局党组书记坚决落实“第一责任人”职责，成立局法治政府建设工作领导小组，并亲自担任组长，由党组成员担任副组长，负责统领全局依法治理和依法行政工作。多次通过局党组（扩大）会议等亲自部署法治政府建设工作，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。督促指导党组成员和部门负责人依法行政，形成了依法行政工作分管领导牵头、相关科室具体经办的依法行政工作机制，推动完善人社内部层级监督。

　　（二）严肃干部监督管理。局党组书记主持召开领导干部专题民主生活会2次，代表班子作对照检查，并带头进行自我批评，局领导班子及局党组成员围绕11个方面深入检出问题172个，制定整改措施193条并立行立改。坚持抓小抓早抓苗头，建立健全提醒谈话长效机制，与党组成员、党员干部、青年团干开展谈心谈话13次，及时把握关键少数思想动态，严明法纪红线，切实把风险隐患抑制在萌芽状态。

　　（三）坚持学法严于律己。坚持每次主持召开局党组（扩大）会议和党组理论学习中心组集中研讨会，带头学法律、悟理论、写体会、谈感悟、促交流，亲自撰写学习心得5篇。紧扣“勇于自我革命，永葆先进纯洁”主题，亲自选题备课，为92名公职人员进行专场讲授，结合延安整风运动、真理标准问题大讨论和人社领域违法违纪案例，深入讲解中国共产党持续提升自我革命本领的伟大历程，引导党员干部自觉强化法制知识学习、提高廉洁守法意识、提升依法行政本领。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，准确把握法治建设的总体要求，继续加强局党组对法治建设工作的统筹和谋划，落实局党组定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项等制度措施。做好宪法制度和实践宣传工作，讲好中国宪法故事、法治故事。围绕坚持依宪治国、依宪执政，把学习宣传贯彻宪法贯穿到日常工作的全过程和各方面，坚定不移维护宪法尊严和权威。严格落实行政规范性文件制定程序，加强合法性审查、公平竞争审查等工作。严格落实行政规范性文件管理“三统一”、报备、实施后评估等制度。按照“谁制定谁解读”的原则，做好行政规范性文件特别是涉企文件的政策解读工作，创新解读形式，提升解读效果。做好政府信息公开工作，完善办理流程，确保按期答复。坚持以疫情防控、优化营商环境为重点，多渠道、多层次宣传普及法律法规。积极组织2023年度国家工作人员学法考试，开展“送法进企业”活动，重点向用人单位和广大劳动者宣传劳动保障法律法规，定期开展劳动关系领域政策法规解读、违规用工典型案例剖析等宣传教育。

　　广州市南沙区人力资源和社会保障局

　　2023年1月4日