2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是南沙新区开发建设从“谋”到“动”的关键之年。在管委会、区委、区政府的正确领导和上级各部门的指导下，建设局以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的“十八大”会议精神，自觉践行党的群众路线教育实践活动，认真贯彻省委春华书记“明确定位，选准方向，看准了的就加快建设”的指示精神，结合“重点突破、打造集聚效应”的思路，以项目建设为抓手，扎实推进南沙新区各项基础设施建设，努力开创建设工作新局面。
一、2013年主要工作情况
（一）抓固定资产投资促发展，扎实推进各项城建工作。
2013年，建设局负责的固定资产投资计划10.77亿元。今年1-10月，完成固定资产投资6.67亿元，占年度投资计划的61.93%。今年以来，我局以抓固定资产投资促发展为重点，全面推进了各项城建工作。
1、规范新区基础设施建设管理、谋划城市基础设施建设。
进一步规范了新区工程建设管理。按照“高起点、高水平、高质量”推进南沙新区城市建设的要求，先后出台了《南沙新区基本建设程序指引》、《南沙统筹投资固定资产项目初步设计审查分级管理实施细则》、《广州南沙统筹投资建设项目工程合同变更管理办法》和《南沙新区市政基础设施设计指引》等指导性文件，从多方面规范了南沙新区工程建设行为，进一步严把新区建设项目的设计关、建设关和细节关。同时，狠抓城市基础设施建设规划工作。今年，先后完成了《广州南沙新区明珠湾起步区一期市政基础设施规划建设纲要》、《灵山岛尖配套道路工程规划方案设计》和《横沥岛尖配套道路项目建议书》的编制工作；完成了《庆盛枢纽配套道路项目建议书》、《电子信息产业园配套道路项目建议书》和《南沙枢纽配套道路项目建议书》的编制工作，并同步开展上述项目的前期工作。
2、稳步推进区内重点项目及基础设施建设。
未来南沙新区的开发建设面临庞大的工程建设，为加大推荐力度，吸引更多的企业投入南沙新区开发建设，我局于2013年5月13日成功举办了南沙新区城建重点项目推介座谈会。来自全国各地的32家知名施工、设计、监理单位的领导和专家为南沙新区基础设施项目建设建言献策。为加快推进新区重大基础设施建设，完善公共服务体系，提升城市综合服务功能打下了夯实的基础。
今年，我局组织实施的在建工程项目共有86个，在重大平台建设方面，全力推进了明珠湾起步区的基础设施建设，按既定计划抓紧推进凤凰一、三桥、万新大道（九涌至十一涌段）、凤凰大道（二涌至四涌段）等主要道路（桥梁）的建设，加快完善明珠湾起步区的主干路网。其中，凤凰一桥主桥和北岸引桥已完工，正在开展南岸引桥的施工，累计完成总体工程量的65%；凤凰三桥主桥钢箱拱已合拢，北岸引桥下构已完工，已完成南岸引桥大部分基础，累计完成总体工程量的63%。同时，重点推进了蕉门河城市中心区等4个发展平台内基础设施建设。先后完成了中心医院二期地基与基础工程、黄阁安置区二期B地块A区工程、金隆小学扩建工程、毅马配套道路土建工程、龙穴岛粮食码头联络道、亭角村出入口改造等工程的建设。
在交通基础设施方面，正加快推进一批城市主干道等市政路网建设。小虎大道北延线工程已完成道路清场工作，已开始路基填筑和砂垫层施工；横沥工业园四横路已完成底基层施工；南沙港区三期配套道路项目正在上网招标，计划11月底完成施工招标工作，并进场施工。同时，积极推进了“断头路”的拉通工作。按照“轻重缓急”的原则制订了“断头路”拉通计划，拉通了西电配套道路和金蕉大道（蕉门村段）、金岭一横路（蕉门村段）3条“断头路”，将于年底前拉通木村进和配套道路和黄沙快线。
在公共基础设施方面，完成了金沙路景观工程建设；进港大道景观工程已完成投资2800万元，计划11月完工；正在开展南沙中心医院二期工程地下室和主体土建工程及机电管线预埋的施工，计划2014年10月完成建设并交付使用；正在开展政法机关综合用房项目公安及法院大楼内外装饰施工，累计完成总体工程量的38.5%。
同时，开展了新蕉门大桥、中心医院二期后续工程、南沙区养老院及配套设施工程、南沙第一中学创建国家级示范高中扩建工程、蕉门公交站配套设施工程、水牛头垃圾压缩转运站等项目的前期工作，争取尽快开工建设。
3、协调省市重大基础设施建设。
按照高起点规划交通设施，高标准建设市政配套设施，进一步提升城市承载力的要求，积极协调区内的省市重大项目建设。一是开展了深中通道南沙登陆方案的研究工作，并将研究成果提交市交委和深中通道前期办，目前，省交通厅已将A3方案（东隧西桥）作为主方案，A4方案（全隧）为备选方案报国家发改委，我局正配合市跟进相关报批工作；二是协调南沙港铁路项目筹备组就项目跨越蕉门水道、线路布局问题及项目在龙穴岛设置双支线的线位问题进行了研究；三是协调省国土资源厅将虎门二桥用地资料先行报国土资源厅审批；[l1] 四是积极协调地铁四号线南延段全面开工建设，目前，已有4个施工标段施工单位进场施工。五是协调确定了广中江高速放马互通立交连接线工程建设模式，下一步将与广中江高速公路管理处签订相关协议、推进项目开工建设；六是协调广州港集团进一步加快南沙港区三期工程、江海联运码头工程的建设，目前，南沙港区三期工程正按计划推进疏浚吹填、软基处理及水工结构施工，江海联运码头场地吹填砂已基本完成。[l2] 七是建立了电力协调会议机制，定期召开会议研究电力设施建设问题。
4、区内高快速路出入口景观整治工作圆满完成。
我局牵头制订了区内高快速路出入口景观整治工程工作方案，按照广州市的验收标准，督促相关单位按照方案要求，完成了11个高快速路出入口整治工作。
5、市政道路设施维护管养正常推进。
截至10月31日，完成了市政道路沥青路面维修31403平方米，沥青路面灌缝70940米，维修人行道22328平方米，人行道障碍柱210根，维修护栏82米，桥梁栏杆油漆翻新2560米，保障了全区市政道路设施完好运行。
6、LED路灯改造按期完成。
根据省市的统一要求，对已安装的20000盏高压钠灯路灯逐步进行改造，截至目前，已完成3700盏路灯采用EMC模式进行LED改造工作，剩余约17000盏路灯采用EMC模式进行LED改造施工招标已经完成，计划年底全面完成改造工作。
（二）提高效能，进一步加强建设行业管理。
1、依法做好行政审批事项，认真开展施工许可证核发等工作。进一步转变职能、优化流程、突出效能，提高服务水平和效率。截至2013年10月31日，共核发施工许可证73宗，合计建筑面积约326.6万平方米，工程造价约67.5亿元，核发临时施工准备复函29宗。共办理散装水泥基金预缴申请77项，收取散装水泥预缴费用220.27万元；办理新型墙体基金预缴申请70项，收取新型墙体预缴费用2923.4万元，返退6宗，返退金额194.56万元。办理施工图设计审查备案65项。
2、加大建筑工地拖欠工程款与农民工工资纠纷的预防和协调力度。坚持预防为主，突出重点，积极排查、梳理、协调，配合区相关部门参与调处建筑工地拖欠农民工工资和工程款纠纷突发事件。截至目前，共参与建筑工地农民工劳资纠纷突发事件调处8宗，工程款纠纷调处1宗。
3、加强对区内房地产开发企业的监督管理。严格核发新增房地产企业房地产开发资质，认真做好房地产资质等级核定工作。截至2013年10月31日，我区共有房地产开发企业62家。房地产项目新开工项目41个，面积约273.6万平方米，工程造价约52.2亿元。
4、积极推进建筑节能工作。一是加强建筑设计管理，进一步规范初步设计审查项目（社会资金类）和工程项目强制性标准、节能、项目方案等备案工作。截至2013年10月底，共办理初步设计审查备案21宗。二是积极推广绿色建筑的应用，要求各民用建筑项目从项目用地、立项、规划及初步设计等环节加强进行绿色建筑的推广应用。三是完成2013年度节能工作考核目标。截止2013年10月31日，我区新建建筑执行节能强制性标准的比例设计阶段和施工阶段均为100%，新建绿色建筑（一星）面积约221万平方米，新建建筑新型墙体材料应用比例达98%。
5、积极推进行政审批改革工作。根据《广州市人民政府关于取消调整保留行政审批备案事项的决定》的要求开展了新一轮行政审批备案事项梳理工作，一是合并和转移相关行政审批事项，使审批事项数量减少50%，审批时间缩短50%；二是筹备成立南沙新区房地产协会，将部分行政审批（备案）职能如施工图审查备案、房地产暂定开发资质核准、年检等事项转移至协会管理。三是积极开展并联审批工作。制定了《南沙区建设工程项目优化审批流程施工许可（竣工验收）阶段并联审批实施细则（试行）》并发布实施。同时，积极配合做好行政审批系统升级改造，确保新的行政审批流程畅通。
6、依法做好招投标管理工作。
一是认真贯彻执行有关招投标法律法规，确保南沙招投标工作依法、有序进行。据统计，今年1-10月，共有217个项目经招标办备案，在广州建设工程交易中心南沙交易部进行招标，涉及交易总金额达64.82亿元（其中公开招标项目144项，涉及金额18.87亿元；邀请招标73项，涉及金额45.95亿元）；共办理小型工程摇珠备案合计623宗。二是积极推行诚信评价管理，对部分企业不良行为进行了通报，并进行相应的诚信扣分，加大了建筑市场监管力度，营造了良好的市场环境。三是多措并举，进一步规范招投标市场监管行为。明确了从7月1日起全面推行施工招标电子评标项目专家网上远程评标，以最大限度减少人为干扰因素，保证评标工作公开、公平、公正、独立进行。
7、不断加强工程质量和安全监督管理。
一是层层落实安全生产责任制。明确了以局长为第一责任人，分管总工程师为直接责任人，工程质量安全处为业务处室、区质安站为具体执行部门的安全生产监管责任体系；二是坚持开展日常巡检和专项整治。今年以来，共开展安全生产专项检查行动9次，检查工地（含日常巡检和专项检查）2837项次，发出抽查（整改）通知书263份，发出整改通知书364份，发出动态扣分通知书33项，警示谈话27项，停工（含局部停工）11项；三是严格监管重大危险源。对深基坑、高支模、起重设备等重大危险源登记造册，指派专人负责，列入每周重点监控对象实行动态管理；四是认真开展了“安全生产月”活动。成立了领导小组，制定了详细周密的活动方案，形式多样地开展了各项活动。今年以来，我区在建工程领域中未发生重大责任质量事故，确保我区建设工程质量处于可控状态。
在抓好建筑工地安全生产的同时，也着重加强了质量管理。今年以来，共开展了4次质量行为专项检查工作。从检查的情况来看，大部分单位质量意识与往年相比有了相当程度的改观，对于在检查中存在的问题通过集中整治处理，强化了质量监管的互动，成效显著。
8、深入开展建筑工地建材打假工作。
根据市建委和区打假办的有关工作要求，我局成立了以开发区建设局总工为组长的南沙开发区（区）建材专项打假行动领导小组，制订了建材打假专项行动方案，牵头组织区质量技术监督局、区工商分局等单位深入开展了建筑工地建材打假工作，着重对建筑工地使用假冒伪劣建材予以严厉打击。据统计，今年以来，我局共组织召开工地建材打假专项会议3次，开展全区范围的建材打假专项行动9次，出动执法人员314人次，检查工地157个，抽检各类建材601组，发现不合格建材40组，摸查中发现制假售假线索1条，立案1宗，结案1宗，行政罚款1554元，进一步营造了健康、有序的建材市场。
（三）便民惠民，进一步改善群众出行环境。
1、大力推进了公交服务均等化建设。
按照区政府2013年民生十件实事的工作部署，在已实现原“三镇三街”公交全覆盖的基础上，制定了《南沙新区公交线网调整及东涌等三镇公交化改造实施方案》，对大岗、东涌、榄核三镇内运行的11条公交线路和9条客运线路实行优化调整，并新开一批线路，同时将大岗、东涌、榄核三镇的公交统一纳入区级财政补贴范围，实行全市统一的公交优惠政策。经改造后，全区公交线路达到52条，营运车辆达到315辆。提前一季度将东涌、大岗、榄核三镇公共交通纳入南沙城市交通范围，圆满完成2013年民生实事工作，进一步方便群众出行，使东涌、大岗、榄核三镇居民共享南沙开发建设成果。
2、扎实推进了农村公路及公交配套设施建设。
一是推进了村村通公路建设，今年以来，新完工项目26个，建设里程17公里，完成投资约1350万元，惠及2万多名群众出行。二是推进了公交站场站亭建设，计划用3年的时间对符合条件的公交站点分步分期进行公交站亭建设。目前，正在开展公交站场站亭建设项目的立项工作。三是开展了大岗、东涌、榄核三镇公路桥梁维修及交通指示牌更新改造工作。四是组织道班对我区辖内的地方公路进行日常保洁、绿化养护、路况巡查等工作。五是组织技术人员对公路桥梁进行常规检查，保证桥梁状况在安全允许范围内运行。六是开展X298线灵新公路十八涌至景观桥道路改造的前期工作。
3、圆满完成了交通运输保障工作。
圆满完成了春运交通运输保障工作。春运期间，全区客运班车（包括区内公交）共发车112791班次，运送旅客215.49万人次，日均发车2811班次，日均运送旅客5.39万人次。春运期间，区内未见旅客滞留现象，未发生重大安全事故。同时，圆满完成了其他重要节假日交通运输保障工作。“五一”、国庆期间，我局启动交通保障预案，租用旅游大巴免费疏导转运游客，节日期间全区各景点没有出现游客滞留现象。
4、认真做好了交通安全生产管理工作。
一是严格做好日常交通安全生产管理工作。与各运输企业签订《安全生产目标责任书》，对企业进行日常检查，截至目前，我局共出动检查人员1907人次，检查货运企业734家次、客运企业65家次、客运站7家次，维修企业931家次，发出整改通知书68份，整改隐患139处。6家整改不合格的维修企业被暂扣《道路运输经营许可证》，杜绝了安全事故发生。二是扎实做好公交客运站场安全管理，督促客运站按照规定配备安检设备和消防器材，严格落实旅客进出站安全检查工作，对进站经营的车辆进行严格审核，切实做到“三不进站，五不出站”，确保公交客运站场无安全事故发生。三是加强重点营运车辆监管，利用重点营运车辆安全监管平台、公交智能调度系统等监控平台加强对重点营运车辆的监控力度，有效预防了交通事故的发生。
5、着力加强了交通行业管理工作。
一是做好机动车维修行业管理工作，每月组织开展安全隐患排查，截至目前，共出动587人次、149车次，检查企业931户次，检查发现存在安全隐患企业59家，对上述检查发现的问题已督促责任单位落实整改，对其中6家整改仍不合格的企业进行了暂扣《道路运输经营许可证》处罚；同时，联合市维协联络处专家成立考核工作组，对参加考评的396家汽车维修企业进行质量信誉考核考核，圆满完成了考核任务。二是做好停车场管理工作，根据市交委停车场管理工作部署，制定了《南沙区交通局推进2013年度公共服务廉洁化停车场管理工作方案》和《广州市南沙区停车场规范经营建设活动工作方案》，重点加强消防设施设备的配备管理，从业人员持证上岗等管理制度。三是督促做好渡口渡船管理工作。与各镇街签订了2013年度《南沙区横水渡口、渡船（自用农船）渡运安全责任书》。同时，对全区19个在用渡口进行了全面检查，安排专项经费给相关镇街，督促做好各渡口硬件设施的改造和升级，减少了渡运安全隐患。四是积极推进年票互通工作。按照省、市有关公路收费相关政策要求，制定了《南沙区落实珠三角9地市年票互通工作实施办法》；推进亭角等三个收费站的收购、撤消和纳入年票制管理工作，协调有关单位做好暂停对凫洲大桥收费工作。五是组织、指导客运企业和货运企业开展了“文明交通”和“平安交通”创建工作。
6、全面加强了交通秩序整治工作。
今年以来，我局共组织开展整治道路交通秩序专项行动82次，共出动执法人员2623人次，出动执法车辆518辆次，查处非法营运车辆193辆，查处违法违规维修店（点）60家，申请行政拘留暴力抗法人员1人。客运站、地铁站、商业街、主干道等周边运输市场秩序持续得到改善，无牌、无证违法违规经营行为得到有效遏制，初步建立了南沙新区健康、良好的道路交通运输环境。
7、认真开展了全区交通战备工作。
按照省、市交通战备工作要求，进一步健全交通战备机构，完善工作机制，对全区交通战备运力情况进行了调查，制定了《关于进一步加强交通战备工作的意见》，组织参加了全市交通战备演练活动，圆满完成交通战备演练任务，提升了交通战备保障能力。
[l3] （四）攻坚克难，扎实做好虎门渡口的接管和行业监管工作。
一是完成虎门公路渡口所的组建工作。完成两批人员的招聘工作，完成工作的交接。同时，进一步完善办公管理制度，规范公文、会议、公章管理，实现日常办公正常化。二是推进虎门公路渡口接管工作。积极配合相关单位做好资产界定和股权收购、收支两条线管理工作；同时，开展运营管理模式调研工作，确保虎门公路渡口在完成股权收购和资产确权后形成长效管理机制。三是切实履行行业监管职责。每天派人对虎门公路渡口进行现场监管，确保渡口渡运安全有序，全年实现零事故；每周对虎门公路渡口进行交通行业安全检查，每月召开联席会议，研究渡运工作，督促落实安全整改工作。同时，配合相关职能部门做好安全生产管理工作。四是根据工作职责，未雨绸缪，做好虎门渡口临时停航相关准备工作。
（五）探索创新，人防各项建设进一步推进。
一是认真抓好结建审批和人防工程建设管理。严把人防报建审批关，今年1－10月，共受理人防报建29项，其中核定修建防空地下室19项，应建面积18.21万平方米；申办缴纳防空地下室易地建设费10项，核准应缴防空地下室易地建设费1194万元；办理人防工程竣工验收备案9项，面积7.1万平方米。二是积极创新，探索结建管理新举措，加强人防工程验收备案管理，尝试在人防工程验收备案环节，需建设单位提供具备相应测量资质的单位出具的人防地下室面积测量成果，作为办理竣工验收备案的一项必备资料。该举措在广州市人防系统内取得积极反响，得到了上级及各区人防部门的肯定，并在全市范围内得以全面推广。三是积极做好地下空间防汛工作和人防工程平战结合管理。突出经常性巡查和定期检查，共组织人防工程消防安全、防汛巡查20余次,对存在影响人防防护效能问题的人防工程发出整改通知书5份。[l4] 四是顺利完成“2013-羊城天盾”城市人民防空演练。9月22日，我区组织黄阁社区的居民群众、人防志愿者共120余人参加了全市“2013-羊城天盾”人民防空演练，结合防空警报试鸣，开展人员应急疏散演练。以本次演练为突破口，通过加强相关宣传，加快人防进社区的步伐。[l5]
（六）统筹协调，扎实推进城乡一体化建设。
1、统筹推进了美丽乡村建设。
按照新型城市化发展的要求，紧紧围绕美丽乡村创建目标和任务要求，一是协调推进美丽乡村规划工作。结合南沙新区发展规划，完成了第一批金洲村等10条美丽乡村的规划工作，预计11月底10条村村庄规划将完成报批。二是扎实推进市级美丽乡村金洲村项目建设。共设置项目27个，总投资约1.8亿元（其中美丽乡村专项项目13个，其余为已列入区各职能部门预算计划项目）。截止目前，完成投资约1.1亿元，占总投资约61.1%。已有8个项目基本完工，19个项目正在施工。三是逐级打造，全面启动全区美丽乡村建设。结合名镇名村（2013年验收）、中心镇建设，根据各村实际和创建特色，合理安排创建计划，积极开展项目前期工作，制定、梳理、完善项目库，开展美丽乡村专项行动。同时，启动我区第二批市级美丽乡村的创建工作。四是认真履行牵头单位职责，协调督促深化农村综合改革、推进“村改居”工作、设立“时间银行”等社区服务设施、推动建立农村基层设施和公共服务设施管理长效机制。五是密切联系对口帮扶单位。创建以来，与对口帮扶南沙美丽乡村创建的市林业和园林局、团市委等帮扶单位进行工作对接交流了南沙区美丽乡村建设情况，明确了帮扶方向。
2、推进了名镇名村（中心镇）创建工作。
紧紧围绕创建名镇名村目标任务和有关要求，结合中心镇建设，切实把名镇名村创建工作作为统筹我区城乡发展建设南沙新区的突破口和一项重大惠民工程来抓。根据《南沙区名镇名村创建工作方案》，扎实推进名镇名村创建工作。目前，万顷沙镇创名镇项目共24个，已全部开工；已完工项目22个，完工率达91%，累计完成投资15251.84万元。名村冯马三村现共有19个立项项目，已开工项目17个，其中9个项目已完工，其余项目均在积极推进中。我区东涌镇大稳村已经顺利通过了今年1月市名镇名村办组织的第一批名村验收。
（七）加强学习，进一步加强思想政治和作风纪律建设。
1、加强教育学习，不断增强党员干部拒腐防变意识。
组织全体党员干部认真学习区纪委二届三次全会暨开发区纪工委工作会议精神。紧密结合建设、交通和人防工作实际，局纪检组把纪律教育、岗位廉政风险教育以及保密知识教育结合起来，引导广大党员干部深刻认识权力运行风险，不断增强广大干部职工岗位风险意识，不断筑牢防范权力运行风险的思想基础和道德防线。
2、加强组织领导，确保党风廉政建设各项工作落到实处。
一是加强组织领导。成立了建设局“党风廉政建设领导小组”，形成了主要领导亲自抓，工作人员具体抓，一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作机制，确保责任分工全面落实，扎实推动我局党风廉政建设和反腐败工作深入开展。二是明确工作任务。按照区纪委有关要求，明确了我局2013年度要重点配合建立全区小额工程企业库、加强覆盖行政执法、公共资源交易、政府投资项目、财政专项资金、政务信息公开等领域和方面的综合电子监察，认真解决建设工程领域党风廉政建设方面存在的突出问题。局属5个基层单位负责人也按照任务明确、目标具体、责任清晰、措施得力、便于操作的原则，进一步将目标任务分解，扎实抓好各项工作落实。三是领导率先垂范。局领导班子成员认真落实党风廉政建设责任制有关规定，带头注重学习，带头廉洁自律，带头服务群众，带头深入基层，对各自分管的有关城乡建设、交通、人防等党风廉政各项工作进行具体安排部署，及时听取汇报，跟踪督促落实，形成了齐抓共管的预防职务犯罪工作机制，最大限度地遏制了腐败问题的发生。
3、紧贴中心任务，扎实做好日常纪检监察工作。
紧紧围绕中心、服务大局，扎实为建设、交通、人防和创建文明城市等中心工作提供坚强有力的作风纪律保障。一是注重抓好重大节日廉洁自律教育。二是认真开展领导干部个人有关事项申报工作。三是全面做好行政审批、备案事项清理工作。四是在纪检监察系统认真开展会员卡专项清退活动。五是扎实开展整治慵懒散奢改进工作作风监督检查。
4、加强政风行风建设，不断提升公共服务水平。
今年以来，我局政务服务中心窗口（建设、质监、交通）共受理各类行政审批事项4240件，办结率100%；答复各类咨询3209余次，满意率100％，实现了窗口“零投诉”，连续多月被区政务服务中心评为优质服务窗口“月度服务之星”。 今年第一、第二季度，南沙政务服务中心窗口单位公众评价评价满意度连续排第2名。今年以来，共完成信访案件109宗，上级督办124件，完成人大议案和政协提案58件，回复率100%，确保了件件有回音，事事有落实。
（八）密切配合，积极开展扶贫 “双到”工作。
根据区委、区政府关于扶贫开发“规划到户、责任到人”工作部署，我局与南沙围垦开发公司和共同负责帮扶平远县长田镇长庆村。自7月份入驻长庆村以来，一是认真按照“双到”有关工作要求，对33户贫困户进行了逐家逐户的调查核实，完成工了建档立卡工作；二是结合考核标准和扶贫资金的落实思路，制定了三年规划方案和分年度规划方案。三是按照“责任到人”的要求，完成了对接帮扶工作。
二、存在问题
今年1-10月，我局各项工作都取得了预期的效果。同时，我们也清醒地认识到明年工作的压力。一是时间紧任务重。明年将是南沙新区各项建设工作从“谋”转到“动”的实施阶段。如何配合新区发展规划和城市总体规划开展基础设施建设尤为重要，这就需要我们认真总结今年的工作，要精细做好明年各项工作的部署，大干快上。同时，东涌、大岗、榄核三镇范围工程建设项目移交原则尚未确定，影响交接工作和工程推进。
三、2014年工作计划
（一）全面推进新区工程建设精细化管理。
明年开始，南沙新区的开发建设将面临庞大的工程建设，涉及多种建设模式的管理，并且在标志性建筑等的建设方面可能存在较高技术难度。为“高起点、高水平、高质量”推进南沙新区城市建设工作，作为新区开发建设行政主管部门，一是尽快落实广州南沙开发区建设科学技术委员会办公室机构人员到位，发挥其技术支撑功能，严格按照《南沙新区基本建设程序指引》、《南沙统筹投资固定资产项目初步设计审查分级管理实施细则》、《广州南沙统筹投资建设项目工程合同变更管理办法》和《南沙新区市政基础设施设计指引》等指导性文件，对重大建设项目设计方案的技术审查把关，确保工程质量、工程安全和工程投资可控。二是尽快充实基建办技术力量，发挥其项目管理的抓好职能，通过加强项目管理、考核节点目标、落实各方责任义务，确保工程按计划推进，如期交付使用。三是创新建筑工程监管模式，试行建筑工地视频监控管理，进一步提高监管效能，逐步形成“责任落实，隐患防范，奖优罚劣”三位一体的工程质量安全管理体系。四是注重打造精品工程，从设计、建筑材料、文化印象、岭南特色抓起，将打造精品意识贯彻工程建设的始终，力争把重要的交通、市政、建筑、园林和文化设施都建成彰显南沙特色的精品工程。通过一系列的工程建设精细化管理手段，全面提升南沙新区开发建设工作水平。
（二）全力推进新区基础设施谋划和实施工作。
一是根据2013至2016年基础设施建设计划，超前做好建设项目的筹备工作，按计划持续启动重点项目的建设。二是加快编制完成庆盛、万顷沙和南沙港三大交通枢纽建设方案，继续完善庆盛枢纽、南沙枢纽、电子工业园、龙穴岛、慧谷科技创新区等重点功能区域的道路交通设施建设计划，并同步启动上述片区主干道路的建设。三是按照各功能片区的建设计划，抓好各片区基础设施建设，2014年将在明珠湾起步区方面，重点推进灵山岛尖和横沥岛尖的建设，完成凤凰三桥的建设，协调开展凤凰二桥的建设。力争完成灵山岛尖主干道路凤凰一桥及与其连接的沙嘴路和江灵北路的建设。在其他重点功能片区方面，一是重点推进新蕉门大桥、南沙中心医院二期及后续工程、蕉门河两岸城市品位提升工程（市政道路部分）、蕉门公交站配套设施工程的建设。二是推进政法机关业务用房、南沙区养老院及配套设施工程、南沙第一中学创建国家级示范高中扩建工程、水牛头垃圾压缩转运站的建设。三是推进南沙港区三期配套道路、万新大道（九涌至十一涌段）、上横沥路网、万顷沙十五涌以南配套路网、万环南路、政法委配套道路、黄榄快线、西线公路延长线等市政道路的建设。
（三）抓紧推进“断头路”拉通工作。
按照《南沙区市政“断头路”建设方案》，加快推进 “断头路” 拉通工作。一是协调区相关部门设置“断头路”专项资金，根据全区发展情况合理调配。二是协调成立打通“断头路”工作领导小组，制订“断头路”拉通计划，共同协调、共同解决。三是按照“服务中心城区、配套企业发展、满足民众需求，节约财政资金”的原则，优先实施位于中心城区、核心湾和重点功能片区、征地拆迁难度小但社会效益大的项目。
（四）发挥大建设大协调职能，推进省市重大基础设施建设。
重点协调省市重大交通基础设施项目的建设，争取尽快确定深广中通道南沙范围的建设方案；跟进广州南沙港铁路、深茂铁路、虎门二桥、广中江高速公路放马互通连接线工程等项目的前期工作，争取早日开工建设；积极配合地铁四号线南延段的建设，协调地铁18号线纳入轨道交通新一轮建设规划。同时，协调推进“十二五”电力规划项目建设，开工建设明珠湾电力基础设施，满足南沙新区开发建设对电力的需求。
（五）统筹推进美丽乡村、名镇名村（中心镇）的建设。
按照广州市新型城市化的要求，结合南沙新区总体规划，统筹推进美丽乡村、名镇名村（中心镇）的建设。科学建立项目库，明确功能定位和工作思路，突出创建特色，开展我区3个第二批市级美丽乡村试点村创建工作。
同时，打造一批名镇名村（中心镇）示范点，弘扬岭南水乡文化和风格，进一步提升城乡人居环境。
（六）深化和创新建设行业管理。
一是结合南沙新区实际，探索部分审批、核准及备案类事项行使方式，予以简化流程，缩短时限，推广“一站式”和“并联”审批服务模式，进一步提高行政效能，更好地为企业和群众服务。二是严把施工许可、招投标管理、人防等行政审批关。抓好建筑市场管理，完善建筑市场诚信行为评价管理，建立健全南沙建筑市场准入、清出和防范劳资纠纷发生的长效机制。三是加强招投标活动监管工作，推动南沙新区建筑市场健康、诚信、有序发展，为南沙新区建设提供良好的市场保障。
（七）不断完善新区交通出行环境。
一是紧贴新区发展需要进行交通规划。加强新区交通需求调研，按照新区建设标准和新区发展实际需要谋划交通规划定位，提出交通规划意见建议，形成一套符合发展和群众出行需要的现代化公共交通网络规划。二是继续完善各项公交设施建设，加快推进公交场站和候车站亭建设。三是监管并考核公交、出租车服务质量，进一步提高公共交通服务水平，不断提升公交服务形象。四是继续深入各镇街开展调研工作，根据新区产业布局、经济发展、群众出行需求，进一步调整和完善公交线网布局。五是推进“村村通公路”建设，完善农村公路项目，不断改善群众出行条件。
（八）继续推进虎门渡口的接管工作。
一是按照市、区的部署，根据时间节点，与相关职能部门一起做好虎门渡口的接管工作。二是积极按照行业监管职能，协调、指导渡轮公司开展渡运和正式收费工作，确保虎门渡口渡运安全。三是协调市交委等部门理顺虎门渡口的资产界定和股权收购资金的落实。四是按照市场化运作模式制定虎门渡口后续运营的方案，确保虎门渡口的长效管理和可持续发展。
