根据《广州市人民政府办公厅关于印发广州市贯彻落实国务院办公厅省政府办公厅2017年188bet老虎机 工作要点分工方案的通知》（188bet老虎机 〔2017〕228号）和《188bet注册 政务管理办公室关于编制2016年度行政审批和政务服务效能自评情况报告的通知》（穗南政务办函〔2017〕612号）要求，现将我单位2016年行政审批和政务服务效能自评情况报告如下：
一、概述基本情况
南沙区人社局通过三级劳动保障综合服务体系剥离“运动员”（经办者）身份，仅保留“裁判员”（监督者）身份，分别把149项和32项经办业务分别延伸至9个镇（街）以及全区156个村（居）（其中包括124项社会保险、13项公共就业、11项权益保障审批、6项退管以及1项劳动人事争议仲裁业务，占人社工作全部业务90%以上），为群众提供“服务就在家门口”的优质服务。
我局按照区委、区政府的工作部署，积极推进行政审批事项改革，完成1项审批事项改备案、2项行政审批事项改告知承诺，在全市内率先把8项行政审批、行政确认和备案业务“前移”至镇街，并强化事中事后监管。
二、行政审批事项改革及实施情况
（一）推进三项行政审批事项改革工作。为充分发挥市场主体活力，优化营商环境，激发企业投资积极性，根据《关于印发中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区“证照分离”改革试点方案的通知》（穗南自贸管办函〔2016〕5号）要求，推进“港资、澳资或者中外合资人力资源服务许可（省下放）”由审批事项改为备案事项、“中外合作职业技能培训办学机构设立审批（省下放）”和“劳务派遣经营许可（区权限）”由审批事项改为告知承诺事项等三项改革工作（以上改革事项适用于中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区）。
（二）简化审批流程，强化信息公开。借助行政审批事项改革的东风，简化审批流程，并制定办事指南、办事流程、目录清单和权责清单等指引并向社会公示，方便群众办事。
三、优化政务服务效能情况
（一）三级劳动保障综合服务体系改变了单一服务网点的格局，形成了“1+9+156”的“土”字型服务网络，真正做到了“接地气、亲民心”。群众办理简单的人社业务只需要到家附近的村（居）委会即可，稍复杂的业务也只需到镇（街）政务服务中心办理，不再需要为一点小事与全区的办事群众争破头。“就在家门口”的服务，免去群众的舟车劳顿，节省了大量的时间和交通成本，减少了安全隐患。2016年为办事企业和群众节省25.4万小时的时间成本和101.73万元人民币的交通成本。
（二）行政审批事项严格按照“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的模式，提供统一受理行政审批事项、送达行政许可决定、咨询等服务，实行首问负责、一次告知、限时办结承诺。我局2016年度受理行政审批、备案事项等事项3314宗，办结3314宗，办结率达到100%。所有行政许可事项均做到了办事指南及审批结果的主动公开。
四、推进机制建立情况
切实加强市场监管。针对审批改备案、改告知承诺等情况，进一步健全监管制度，我局于2016年11月28日印发《南沙区人力资源和社会保障局行政审批事中事后监管工作实施方案的通知》，将改革工作重点由事前审批转变到强化事中事后监管上来，建立以信息公开为手段、以信用监管为核心的监管机制，落实“两随机一公开”监管制度，切实加大日常监管力度。同时，以“简政放权”为突破口和切入点，理顺政府、市场和社会组织之间的关系，优化南沙自贸区经济社会发展环境。
五、创新方式情况
（一）创新政府管理模式，打破“运裁一体”困局。长期以来，政府的服务基本由事业单位承担，而服务质量的监管工作也多由事业单位自行负责，造成“既当运动员，又当裁判员”的局面，容易导致监管缺位。创建三级劳动保障综合服务体系后，南沙区人社局剥离了“运动员”身份，集中精力当好“裁判员”、提升服务质量，解决监管缺位、服务质量不高的问题。
（二）率先把行政审批、行政确认、备案业务下放镇（街）。按照《广州市南沙区第二批事权下放镇（街）实施方案》（穗南办〔2013〕38号）和《关于将区人力资源和社会保障局三项事权下放给镇（街）的通知》（穗南审改办〔2015〕1号）的文件精神，我局在全市范围内率先将8项行政审批、行政确认和备案业务采取“服务前移”的方式先行下放至镇（街）。群众最常办的事情都可以就近办理，实现了政府服务到“家门口”。
六、下一步工作计划
（一）结合国家、省、市权责清单修订工作，进一步推进行政许可事项保留、取消、整合工作。
（二）做好行政审批标准化成果运用并根据运用情况及时调整完善。
广州市南沙区人力资源和社会保障局
2017年8月24日
