政 府 工 作 报 告
——2016年4月15日在东涌镇第十八届人民代表大会
第八次会议上
惠立新
各位代表：
我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2015年工作回顾
2015年，在南沙开发区党工委、管委会、区委、区政府和镇委的正确领导下，我镇以“五个巩固”为基础，以南沙自贸试验区开发建设为契机，紧紧围绕“力争3年实现总产值、税收翻一番”的发展目标，主动适应经济发展新常态，以项目推动转型，改善民生福祉，创新管理发展思路，全力推进东涌经济社会各项事业新发展：
（一）突出培育新增长点，实现经济提质增效
2015年国内外经济环境低迷，我镇经济运行也遇到较大的困难，在种种挑战和压力下，我镇进一步创新服务经济发展方式，加快转型升级，增强镇领导和驻村干部挂点联系企业制度的实效，长抓企业服务工作，与企业建立动态沟通机制，积极与企业应对发展困难，想方设法促进经济发展。全年完成地区生产总值118.46亿元，略有增长；工业总产值273.65亿元，其中规上工业总产值251.47亿元，剔除不可比因素，规上企业产值净增20.9亿元，同比增长9.71%；农业总产值21.66亿元，同比增长4.7%；限上批发零售营业额27.50亿元，同比下降54.87%；限上餐饮营业收入0.52亿元，同比增长27.91%；固定资产投资14.66亿元，同比增长0.73%；规上服务业营业额4.9亿元,同比增长3.09%；税费收入18.64亿元，同比增长10.34%；财政收入7.99亿元，同比增长18.63%。
加大招商选资力度。通过网络招商、上级引荐、以商招商等多渠道招商，在全镇形成全民招商的氛围。新引进广州欧汇智能标签等项目近356个，注册资本合近12亿元，共盘活闲置厂房约5万平方米，有效充实了我镇实体经济的发展。同时落实专职人员全程跟踪自贸园区企业注册情况，为企业提供代办“四证一章”一条龙服务，提高注册受理效率。全年共成功引进97家企业进驻南沙自贸试验区（其中庆盛板块92家），已完成注册的87家，正在办理手续的10家。
扎实推进重点项目。成立重点项目招商办加快推进重点项目，2015年加快推进重点项目15个，总投资额达145亿元，项目全部达产后，预计年产值达691亿元、年纳税达45亿元。目前广州远大住宅工业有限公司项目已投产；广州冠胜保税商品展示交易中心和嘉城国际无水港项目正在加紧建设；南沙国际农产品物流中心项目、六福集团广州利盈首饰有限公司三期扩建项目、斯泰克集团总部项目、睿远科技集团总部项目、寰宇电子科技公司总部项目等5个项目已顺利落户；五洲信息产业园项目、骏德集团物联网平台总部项目、亘德农大农业上市公司建设项目、五洲城综合物流园项目、省产权交易集团珠宝玉石和钻石交易平台运营中心项目、朗晴创新创业产业园项目、ATM整机及核心配套产品项目等7个项目正在报批。同时还有一批项目正在洽谈中。
持续增强发展活力。以服务重点企业作为保增长、促发展的重要抓手，不断改善营商环境。深入开展企业调研活动，掌握企业经营发展状况。重点解决企业提出的环保手续补办、外来务工人员子女入学、交通出行等问题，为企业排忧解难。鼓励、协助企业申报各级科技项目，推动高新技术发展，加强知识产权服务，助推企业上市融资，深化标准化战略和名牌战略实施，做好清洁生产、节能降耗工作。近年来，全镇共有39家企业（单位）申报各级科技项目，53个项目分别获得了国家、省、市、区级科技计划立项，全镇筹备上市企业共有11家，列入2016年培育上市名单的企业共有12家。加快推进锦兴公司、立白华南日化创新研发基地等“三旧”改造项目。
力促现代农业发展。加快推进2014年度高标准基本农田建设的15公里机耕路建设项目和2015年150多公里机耕路硬底化建设；全面推进区、镇投入的42个农村用电项目建设，投入3244万元建设变压器34个，投入416万元进行线改，切实保障农民群众的生产、生活用电；投入175万元完成7个新农村建设项目；镇、村投入274万元，开展22公里的机耕路硬边化建设；投入200万元开展农田水利建设。落实种粮、农机、设施农业等各项惠农补贴约912万元，落实新品种、新技术补贴约142万元，引进贵州果蔗、香芋冬瓜等9个新品种；推广粤东8号果蔗、嫁接节瓜、多仔菜等新品种2500亩；在南涌村开展水肥一体化、鼻涕虫防治技术示范；全镇推广应用频振式杀虫灯面积达3.4万亩；大力支持发展农民专业合作社，全镇19家农民专业合作社目前拥有社员810人，其中省级示范合作社1家、市级示范合作社3家，2015年获得上级补贴53万元。大力发展村级经济，2015年各村集体收入平均达到536万元，同比增长18%，超过600万元的村有8个村，最高是太石村950万元，村级经济发展呈现“三高一低”特点，一是厂房、商铺收入提高了，如大同村厂房增收66万元，商铺增收49万元，东涌村厂房增收40万元，官坦村商铺增收30万元等；二是耕地、鱼塘收入提高了，如三沙耕地增收229万元，天益村增收132万元；天益鱼塘增收108万元，鱼窝头村增加73万元；三是追收拖欠款、其他收入提高了。如马克村此类收入增加353万元，大同增加191万元，万洲增加108万元；四是管理费用支出降低了，如小乌减少57万元，石基减少43万元。农民人均收入21172元，同比增长8.3%。
合推商旅快速发展。制定实施一系列扶持措施，想方设法把水乡风情街打造成一条富有“小资”情调的风情街，完善商业配套，促进城区商贸业发展，百汇商场7月初已正式开业。进一步完善绿道沿线配套设施，完成瓜果长廊棚架的升级改造，驿站改建，绿化美化绿道沿线环境，完善绿道沿线旅游指引标识，加强绿道沿线设施巡查维护；配合区制定东涌旅游总体规划，进一步丰富东涌绿道旅游项目，扶持开发11个农产品采摘园共360亩，已初步形成了以瓜果长廊和旧村部为中心的两个瓜果采摘区，着手发动村民开发经营特色民宿。
（二）突出精细化管理，打造生态宜居环境
镇村综合环境治理有新突破。城市管理不断走向精细化，成立环卫管理服务中心，破格提升河涌保洁队、道班、东涌社区环卫队、鱼窝头社区环卫队为镇属企业正职级单位，投入400多万元为各村增聘5—10名环卫工人，投入约250万元成立一支127人、63只船只的河涌保洁队伍；投入约133万元新招聘40名环卫工人专门清洁保洁市南路及南沙大道沿线环境卫生，增加道路洒水车、扫路车、路面抛光机等工具设备一批。全年全镇各村（居）共组织33752人次、出动整治车辆12214车次、清理河涌船只4911只次，对辖区内环境卫生、“十边位”进行全面整治，城乡环境得到了全面巩固提升。对100多个水浸黑点进行整治，逐步解决内涝问题。
严控整治“两违”有新成效。落实驻村镇干部、村两委查违工作共同责任制机制，利用多种媒介形式进行广泛宣传，全方位布控，加大报建手续的引导，源头打击控制“萌芽”形成震慑，全年共查处违法建设案件438宗，组织执法力量对违法抢建现场采取强制措施的有152宗次。
城市化建设提速有新亮点。积极配合南沙国家新区和南沙自贸试验区的开发建设，努力推进虎门二桥、220千伏广南—乌洲线路等各项重点项目的土地和房屋征收补偿和拆迁安置工作；新一轮控规、土规的修编已批准实施，完成21个行政村的村庄规划编制的公示，目前正在按规划实施；总投资约14900万元，完成了大稳村美丽乡村建设项目并通过市的验收，34个总长度16公里的村村通公路项目，474个总长度143公里的人家路项目，1594盏路灯建设，基本完成第二批31个村居环境完善和提升项目，并积极推进中心镇项目；加快推进南沙大道环境整治提升工程，进一步完善了路网建设；全面完成十多年没落实的长莫村“黄阁飞地”堤围除险加固工程；完成大简村、小乌村、东深村、马克村、细沥村等7项农村水改工程及东涌城区水改工程，加快推进鱼窝头城区水改工程、东导村等7个村污水治理工程以及大简村等5个村7个河涌清淤项目；我镇入选广东省第二批名镇。
(三)突出平安和谐，维护社会稳定大局
打击防控治安警情。投入400多万元对各村、社区主要路口更换或加装数字高清视频监控；组织“雷霆15”、“雷霆扫毒”、打击黑恶势力、反邪教、打击传销、打击制假售假、无证照及打击“黄赌毒”等一系列严打整治专项行动，全力开展“3+2专项整治行动”、“红棉剑锋15”等重点整治工作，抓获各类犯罪嫌疑人431人。贩毒案、收戒案指标完成率均达100%；外国人登记率、重点人员列管率达100%，有效净化了社会治安环境。创新开创大同整治模式、太石防控模式、东导防盗模式，为全镇重点整治、打防管控压降警情提供了效果显著的新模式。社会治安总体稳定有序，无发生重特大治安案件，全年总警情4942起，同比下降4.2%；刑事警情755起，同比下降28.9%，盗窃警情946起，同比下降12.9%，两抢警情30起，同比下降18.9%，诈骗警情163起，同比下降0.6%。
深入开展平安创建。在做好“平安村居”、“平安学校”、“平安医院”、“平安文化市场”、“平安家庭”、“平安边界”六类“平安细胞”建设的基础上，新增加“平安单位”、“平安出租屋”及“平安小区”创建，全面推进“平安寄递物流”工作；开展宣传进校园、进厂企、进村居等系列宣传活动30场次，参与宣传活动人数1.65万人次，派发宣传资料4.1万份，派发宣传纪念品1.22万份。大稳村、大简村、长莫村、细沥村等4个平安村居创建试点均通过区的考核验收，第二批共18个村居已向区平安办提出申请，并正陆续接受区的检查考核。
有效化解社会矛盾。坚持依法治镇、依法行政，加强“法律六进”专题普法活动的开展，进一步完善落实“一周一小排、一月一大排”和“敏感时期、敏感事件即时排查”的矛盾纠纷和不稳定因素排查调处机制，并形成每月一次分析研判制度，联合全镇排查单位开展好矛盾纠纷及不稳定因素排查化解工作；加强情报信息收集力度，做好重点人员的管控工作，强化道路街面巡防力度，做好值班备勤工作，将全镇划分为6个网格，工作人员下沉到网格开展信访受理、答复及矛盾纠纷化解等各项工作，真正将矛盾纠纷排查化解在最基层、将社会防控做到最基层。年内共排查调处各类矛盾纠纷26宗；审查登记重大决策事项社会稳定风险评估1宗，全镇信访总量80批/件/次，同比下降64.6%。
长抓不懈安全生产。镇村、企业、部门按层级严格落实安全生产、消防安全责任制，落实“一岗双责”，坚持每季度组织一次防范重特大安全事故工作例会，开展交通、运输、防火、渡口、易燃易爆、食品、危险品、学校、幼儿园、建筑工地等一系列专项安全生产大检查，深化“打非治违”专项整治行动，强化宣传培训，共检查各类生产经营单位926家次，整改治理安全隐患4278处，有效防范和遏制各类重特大事故发生；全面开展动物防疫和检疫工作，不断完善和健全动物卫生监督体系，完善食品、药品安全监管网格，开展各项食品药品安全宣传、禁食河豚、冷库经营等专项执法工作。
创新拓展社会服务。整合各方力量，加强巡查，把日常巡查、“四术”任务、查环查孕、孕前优生健康检查等工作定为竞赛项目，增强整体工作干劲，强化计划生育和出租屋的管理和服务工作，全年户籍人口出生997人，政策生育率95.49%，性别比108.14，户籍人口查环查孕率98.27%。全面落实市、区、镇各项就业创业优惠政策，大力开展职业技能培训，组织开展5场大型招聘会，积极打击异地招工行为，多渠道促进就业工作；2015年共申领区各项就业专项资金补贴536.2万元，其中协助用人单位277家次申领社保补贴238.41万元，协助劳动者3015人次申领岗位补贴297.79万元；进一步拓展劳动争议处理调解网络，24个村（居）全部建立基层调解组织，切实加强劳动纠纷的调解力度。
(四)突出服务群众，社会事业全面进步
紧紧围绕我镇2015年“教育提升工程、医疗健康提升工程、提升城乡环境卫生、农村用电增容提升工程、机耕路硬底化工程、农业提升工程、人家路、涌边路建设、路灯亮化工程、改善公共交通出行工程、城区水改工程、鱼窝头城区环境提升工程”等十项民生工程全面推进社会各项事业进步。
教育成绩持续提升。顺利通过省教育强镇复评，专家组对我镇教育工作给予高度评价，认为东涌教育“不容易、不简单、不一般”。高考成绩显著，东涌中学上线人数和上线率位居区前列，其中本科上线率达61.25%，大专上线率达99.75%，获区高中毕业班工作一等奖；鱼窝头中学每年均保持“低进高出”的态势，重点本科、本科、专科完成率大幅超广州预测目标，近年均获市、区高中毕业班工作二等奖；中考质量不断提升，全镇中考平均分在区名列前茅，东涌中学总平均分居区公办学校第一名，并获区初中毕业班工作一等奖；小学教学质量不断提升，全镇有18所小学获区小学教育工作奖，其中一等奖3所，二等奖5所，三等奖10所；基础教育国际化工作不断拓展，东涌中学、第一小学申报为教育国际化认证学校，鱼窝头中学、第一小学获批教育部基础教育课程教材发展中心校本课程建设推进项目学校；全镇有5名学生科技发明作品获国家专利，学校师生在教育教学竞赛活动中，获区级以上奖1000多项；幼儿园保教质量不断提升，接受区2014学年幼儿园保教工作综合评估，2所获一等奖，2所获二等奖，6所获三等奖；幼儿园品质得到提升，原有的14所上等级幼儿园不断完善管理，已向更高的目标迈进；采取“干部驻点、结对帮扶、分片教研、捆帮考核”的方式扶持农村幼儿园发展，学前保教保育质量不断提高，东涌中心幼儿园顺利通过《安全文明校园》评估，大稳村幼儿园、小乌村幼儿园、东导村幼儿园、东涌村幼儿园顺利通过南沙区规范化幼儿园评估；镇成人文化技术学校积极为社区群众和镇内企业举办职业技能培训班，全年共办班24个，培训学员2230人，年培训量达12420人次。
医疗水平稳步提高。投入100多万元专项经费对两家医院的医疗环境进行升级改造，改善医院的就医及工作环境，提升医务人员精神面貌；投入1000多万元购买16排螺旋CT提升医疗设备水平；加强医疗队伍建设，多种形式培养各类专业技术人才，培养学科带头人，加强医院的学术研究，东涌医院骨科项目可控持续动力加压髓内钉获国家知识产权局授予实用新型专利权，这是我镇医疗技术乃至全区医疗行业实用新型专利的零的突破，作为广州市首个基层医院引入PRP骨科技术；不断夯实东涌医院创建二甲医院的基础。
保障体系稳步推进。共筹集投入6725万元推进落实各项惠民政策，使困难群众的生活得到及时救济和保障；升级改造公共服务设施，让群众共享经济发展成果。全年发放低保金、分类救济金、五保供养金、春节中秋慰问金、一次性生活补助、物价补贴、危房改造补助、医疗救助款共1268万元；投入1057万元升级改造24个村（居）社区综合服务中心、村级公共服务站和党务村务公开栏的建设；投入784万元资助24个村（居）恒常开展群众喜闻乐见的文娱康体活动和提升完善社区服务中心的日常运营管理；发放现役军人优待金、立功奖励和退役士兵一次性经济补助金共347万元，发放参战军人、重点优抚、农村退役士兵的抚恤金、生活补贴289万元；投入551万元全面落实残疾人生活专项金、康复、医疗、住房、就业、节日慰问等各项政策。向70岁以上的长者发放老人长寿保健金313万元；财政资助1876万元为全镇51255人参加城乡居民医保，参保率100%；完善提升两间敬老院基础设施建设，抓好康园工疗站运营管理，做好安乐堂综合环境绿化提升，加快推进鱼窝头敬老院改建工程，完善和提升镇级日间托老服务中心和22个村级老人活动中心的软硬件建设，加强民间组织和社会团体管理，加强镇家庭综合服务中心建管工作，全年服务接待4万多人次，开展专业个案服务80例、社区活动和小组服务113场次。
双到扶贫温暖民心。全力做好镇内外扶贫开发工作，自2013年7月以来，共向蕉岭文福镇坑头村投入各级和社会帮扶资金1137万元，建设了坑头村文化体育广场、坑头小学增设幼儿园等一系列惠民扶贫项目，通过投资入股工业园、创建“黑花生”产业基地和烟草产业基地，实现坑头村的造血功能，为坑头村今后稳定、协调、可持续发展打下坚实基础；区内对口帮扶榄核镇坳尾村、子沙村和万安村，两年多来共投入资金54万元，对子沙村农贸市场项目、万安村商铺项目、坳尾村简易厂房、市场改造、村综合服务中心等项目予以支持；镇内帮扶方面，2015年投入约175万元，开展保障帮扶、住房帮扶、教育帮扶、种养殖帮扶、社会帮扶等项目，逐步帮助扶贫对象脱贫。
文化引领社会新风。利用广告牌、围墙喷画、宣传海报、流动宣传车、户外电子屏、《东涌天地》报纸、政府网站、微博平台等宣传工具切实营造良好舆论氛围；加强本土文化推广，建立区非物质文化遗产保护项目——东涌咸水歌传承基地，着力落实文化惠民工程，利用影剧院播放免费电影117场，恒常开展送戏、送电影下乡活动272场，镇文化中心图书馆正式成为区图书馆分馆，实现了市内公共图书馆通借通还的功能；立足文化中心召开会议（培训）69场，承办演出（晚会）、比赛31场；开展国庆篮球赛、羽毛球团体赛、广场舞大赛等群众文体活动；完成一站两点、小型足球场建设，17个村居文化室升级改造，不断完善全镇公共体育设施。精心组织“道德讲堂”、“诚信广州市民论坛”、“讲文明树新风”等群众文化活动，大力倡导社会新风。扎实开展人民武装工作，高质量完成25名新兵征集任务；引导共青团、工会、残联、妇联、商会、台商会等团体履行社会责任，开展多种形式的志愿服务。
(五)突出实效创新，努力建设人民满意政府
行政效能不断提升。镇政务服务中心全力推行“一窗受理、集成服务”工作模式，实现行政审批（服务）事项 “前台综合受理、后台分类审批、审批限时办结、统一窗口出件”的受理、审批、监管相分离模式，提高审批效率，解决窗口忙闲不均局面，打通政务服务“最后一公里”，率先实现《食品流通证》和《餐饮许可证》在镇政务中心窗口集中受理，开通8小时以外的自助终端服务（对外服务时间为每天07:00-23:00）。政务大厅全年共受理各类行政审批及便民服务事项22595件，满意评价率100 %,共收到企业和群众感谢信66封。建立由党代表、人大代表等各类代表组成的监督政风行风组，对各单位部门及其工作人员实施常态化、全方位的政风行风明查暗访，全年共收集群众反映的意见和建议64条，办结率100%，群众满意度95%以上。在镇报《东涌天地》及镇政府网站开辟“社情民意回音壁”专栏，向社会公开办理结果，接受群众监督，全年登载12期共24条。
廉政建设扎实推进。在镇村干部中深入开展廉政法规、廉洁自律、工作纪律和警示教育，在单位部门中设立廉政监督员，加强农村集体“三资”监管及监委会管理，规范农村基层公务接待，加强财务审计工作。结合纪律教育学习月活动，举办3期学习习近平总书记系列重要讲话精神的廉政教育学习班，镇党委书记、镇长分别带头上台宣讲，切实加强廉政建设。
认真办理人大代表意见建议。自觉接受党和人大以及社会各界监督，依法行政，抓好政务村务公开工作，重视和认真办理人大代表议案和意见建议，加大督查督办和行政问责力度，全年办理人大代表议案、建议29件，已全部办结。
各位代表，过去的一年，我镇经济社会发展取得了新的进步，这是开发区党工委、管委会、区委、区政府和镇党委正确领导的结果，与镇人大主席团、各位人大代表对我们工作的支持、帮助和监督密不可分，凝聚了全镇各级干部和广大人民群众的心血和智慧。在此，我代表东涌镇人民政府，向上级、向镇人大主席团、人大代表、全镇干部群众以及关心、支持和参与东涌经济社会发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展仍然存在不可忽视的问题，主要是经济结构调整和产业升级任务艰巨，第三产业发展相对滞后，城市人口承载力亟待提高；农业产业化程度仍然较低，农民增收渠道有待进一步拓宽；基础设施条件要不断完善，民生和公共服务与人民群众需求和期待仍有一定距离。对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施加以解决。
二、2016年工作安排
2016年是“十三五”规划的的开局之年，党中央明确指出，未来5年是全面建成小康社会的决胜阶段，为实现“十三五”发展目标，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。经过这两年的巩固提升，我镇发展已取得实质性突破，形成了蓬勃发展态势，当前，国内外经济走势不容乐观，接下来，需要我们付出更加艰苦的努力，以敏锐的眼光和行动，紧紧抓住南沙国家新区和南沙自贸试验区的双区发展机遇，积极推动新型城市化发展，推进我镇经济社会发展再创新辉煌、实现新跨越而努力奋斗。
2016年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届四中、五中全会、省委十一届五次全会、市委十届七次、区委二届七次全会精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥国家新区与自贸试验区“双区”叠加优势，以项目推动，激活经济新增长点，改善民生福利，维护社会大局和谐稳定，进一步巩固历届党委政府打下的基础、巩固创全国文明镇、创特色名镇、创国家卫生镇、全国重点镇的成果，努力实现“力争3年实现总产值、税收翻一番”的发展目标，建设“法治、干净、整洁、平安、有序、和谐”的宜业宜居城镇。2016年经济社会发展主要预期目标是地区生产总值达到127亿元，同比增长13.5%，财税同步增长。重点抓好以下六方面工作：
（一）全面激活经济新增长点，努力实现经济提质增效
1.抓创新服务促科学发展
长抓企业服务工作，把龙头企业、亿元以上企业及其他规上企业扶持工作形成长效工作机制，实行“一企一策”，专人跟进，强化协调，确保能及时了解和协调解决企业遇到的问题，做好经济保增长工作。加强与上级部门的沟通联系，协助企业办证、项目申报等，加快企业办事进度，减轻企业负担。继续跟踪落实企业环保补办手续情况，及时协调解决企业环保手续过程中遇到的困难。深化商会、科协平台作用，引导企业开展自主品牌创建、科技创新，深入开展清洁生产、节能减排工作，实现企业发展与地区生态共同进步。
2.抓经济增量促提升
进一步做好招商推介工作。全力做好南沙自贸试验区庆盛枢纽区块的招商及项目推进工作；不断收集、整合南沙“双区”的政策红利，结合我镇的发展实际及招商资源，突出核心优势，动态完善各类招商推介材料，尽快完成招商PPT的制作及中英文对照招商材料的编制。加强镇招商网站建设，通过以商引商、以外引内、以外引外等招商方式，充分利用南沙“双区”政策红利及我镇在区位、交通枢纽条件、产业基础等方面的优势，全力引进项目前来我镇投资。
进一步加快重点经济项目的推进。全力协助推进广东南沙冠胜跨境商品直购体验商城项目的保税仓申报以及各项扶持政策的申请，协助项目方举办“招商新闻发布会”、南沙首届“进出口商品、平行汽车展销会”等活动，协调相关部门，力促其尽快开业；加快推进五洲信息产业园、骏德集团物联网平台总部、亘德农大农业上市公司、珠宝玉石和钻石交易平台运营中心等一批项目的审批工作，力争其早日落户东涌；加快推进南沙国际农副产品物流中心、斯泰克集团总部项目、睿远科技集团总部项目、寰宇电子科技公司总部项目、六福集团广州利盈首饰有限公司三期扩建项目等五个已落户项目的建设工作，协调项目在建设过程中遇到的困难，争取早出成效；做好“广东海洋与水产科技园”、“昊源集团”、“广州市皇冠玛莉奥食品有限公司”等一批在谈项目的服务推介工作，争取这批项目早日落户东涌。
进一步拓展渠道搞活集体经济发展。想方设法盘活镇村闲置用地、厂房、仓铺，加大村集体经济发展的政策扶持力度，以项目为带动，完善用地手续，积极盘活村级留用地，进一步拓展渠道搞活村级经济发展；加快推进锦兴公司、朗晴公司、官坦村富佳商场等“三旧”改造项目；完善健全国有资产的管理制度，规范国有资产处置，实行资产的动态管理，运用现代企业运作手段全面加强镇属公司资产管理和运营。
3.抓商旅开发促繁荣
切实按照市、区的要求，积极配合区相关部门制定东涌旅游总体规划，不断完善全镇旅游开发工作方案，促进相关项目早日实施，积极打造岭南水乡旅游休闲小镇。积极整合、深化、开发旅游资源，增加旅游元素，以瓜果长廊为中心，充分利用罗非渔场700多亩鱼塘、冠胜公司30亩租地项目、瓜果长廊旁62亩租地及周边瓜果采摘园等旅游资源，争取通过绿道将各个景观节点有机地串联起来，形成绿道的一个重要观光休闲旅游景区；研究开挖大稳村至东涌城区水上绿道景观河；加快推进以大稳村水上绿道周边为重点的民宅开发民宿旅舍项目；深入挖掘水乡风情街及周边区域的商业价值，突出“小资”风情，定期举办各类文化活动，提升文化氛围和人气，打造小资风情街；完善东涌绿道精细化管理，做好绿道沿线配套设施的建设和巡护工作，跟进公共自行车系统的设置，加强水上绿道河岸沿线违建防控，完善日常运营管理工作，做到网格化、精细化、人性化。
4.抓现代农业促增收
深入推进农业结构调整。按照“稳粮、减蔗、扩菜、保蕉、拓花、优渔”的发展思路，积极调整农业产业结构，大力引进、种植各类农作物新优品种，推广无公害种养技术，加强特色农产品基地建设，加强“一村一品、多村一品”的引导力度。
强化农业科技创新驱动作用。积极做好农业新品种、新技术的示范推广工作，促进规模经营，巩固壮大“菜篮子”工程，发展生态农业，通过举办新型农民科技培训、农业实用技术培训班等形式，进一步提高农民科学种养水平。
加大农村基础设施建设。确保如期完成“十二五”高标准基本农田建设、区十项民生工程之机耕路硬底化建设、农村变压器建设、农村道路建设、农田水利建设项目。继续摸查农村、企业用电问题，进一步提升全镇用电增容建设成效。
创新农产品流通方式。加快构建新型农业经营体系，推进农业产业化示范基地建设，培育农业龙头企业。强化农业社会化服务，组建各类专业合作社，着力加强设施建设和配套服务，探索电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设，开展电子商务进农村综合示范，扩大农产品流通领域。鼓励农民发展现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。
提高农业补贴政策效能。保持惠农补贴政策连续性和稳定性，继续实施种粮农民直接补贴、“优农富民”补贴、新品种新技术补贴、农机具购置补贴、农业基础设施补贴、水产越冬棚补贴、水旱轮作补贴、水稻保险等各项惠农政策，充分发挥政策惠农增收效应。
全面落实农业综合防治措施。抓好农业有害生物防控，保障农业生产安全，深化落实农产品质量安全管理工作，做好全镇畜禽及畜禽产品的检验检疫工作，加快建设现代畜牧业，大力发展畜禽标准化规模养殖，加大对两个屠宰场的管理力度，加快清理禁养区内的畜禽养殖场及限养区的畜养殖场,提升渔业发展水平，推进水产健康养殖。
（二）全面推进美丽乡村建设，加快统筹城乡一体化发展
全面推进美丽乡村建设。从2016起到2018年三年分三批进行打造，切实按照“七个规划，八个要求，九项工作”的要求进行谋划，紧紧围绕“突出环境提升，群众看得着、摸得到、能共享”的项目进行规划，其中第一批2016年重点打造东涌村、南涌村、官坦村、长莫村、万洲村、细沥村等6个村。
加快城乡基础设施的建设。全力配合区做好庆盛枢纽区块的土地一级开发及市政基础设施配套、集中安置区的建设；加快推进第三批村居环境完善和提升工程项目、2015年村村通增补项目76个及2016年村村通公路项目33个；2015年人家路增补项目218个；危桥改造项目15个。加快推进励业路升级改造工程、简太路升级改造工程、冠胜路升级改造工程等中心镇项目。
推动“治水”取得新成效。加快推进鱼窝头城区水改工程，争取上半年全面完成镇辖区内二次水改工作；加快推进东导村、南涌村、大简村等7个农村生活污水治理工程的建设。加快推进河涌整治工程，包括濠涌重点整治工程，墩涌、南边月涌，东深涌，虾道涌等4段一般整治工程，沙鼻良涌（东涌村段）、七十七涌、东涌口涌（东涌村段）、东涌口涌（东导村段）、老丫涌、三稳涌、大指南涌等7段河涌清淤工程。继续治理发黑发臭河涌，加强河涌保洁工作。继续跟进解决各村、城区、工业园区、市政道路等水浸黑点问题，已完成改造的要加强日常管理，未完成的如南涌村工业区一带、励业路等7个水浸黑点，要尽快按照方案进行整改。
（三）全面加强城市管理工作，实现“精细化、品质化”管理
进一步强化城管、清洁队、河涌保洁队、道班、综合执法队伍的建设,强化水利设施抢险和养护工作。加大城乡清洁卫生、城市管理、治安消防等宣传力度，提高群众意识；强化网格化管理模式加强“六乱”整治与市容环境执法，全面推进垃圾分类工作，切实做好“十边位”整治工作，研究解决垃圾堆放处理问题；加强病媒及除“四害”工作。不断巩固提高“创文”、“创卫”成果。不断完善健全查控“两违”长效机制，落实严查严控“两违”工作新常态。按照区统一部署，加快南沙大道、市南路环境整治提升工程的建管工作。
（四）全面推进民生工程，促进社会各项事业协调发展
进一步巩固提升教育质量。加强师德和作风建设，继续推进“双名”建设工程；抓好省教育强镇复评专家意见的整改工作，抓紧推进中小学教育信息化装备更新、运动场改造、东涌中学扩建改造等工程的建设；加快推进镇第二中心幼儿园、西樵、东导等村办幼儿园选址重建或改建、扩建等工程；推进沙公堡、大简、西樵、万洲4所幼儿园申报区规范化幼儿园；积极推进中小学教育国际化认证申报工作，继续加强校园文化建设。
进一步提升医疗水平。加强医院重点医疗专科建设，拓展业务范围，打造特色专科，加强医疗人才的引进和培养，进一步抓好医疗质量，确保医疗安全，完善医疗服务体系。加快推进东涌医院新住院大楼的建设，扎实推进二甲医院创建工作。
进一步做好社会保障。继续坚持“输血”与“造血”相结合做好区外、区内、镇内扶贫开发工作，高质量完成上级下达的工作任务，让贫困群众共享改革发展成果。进一步提升两间敬老院基础设施建设，加快推进鱼窝头敬老院易地重建工作，完善镇级日间托老服务中心、居家养老服务部、3个星光老人之家、22个村级老人活动中心等的建管工作。
进一步加快文体事业发展。恒常开展各项文体活动，依托濠涌亲水平台，每月开展一次不同内容的文学艺术活动，加强文艺组织管理和扶持力度，继续完善文体设施建设。
（五）全面加强社会管理,维护社会和谐稳定
打防结合全面创建平安东涌。深化平安创建工作，继续深化治安重点地区和突出问题整治行动、“黄赌毒”打击整治行动等一系列严打整治行动，保持高压严打态势，切实压减警情，进一步做好禁毒工作，净化社会治安环境。加紧探索推进封闭半封闭村（居）管理模式、数字高清治安视频建设、可视化调度系统运用、出租屋门禁系统推广等各项工作，充分发挥人防、物防、技防作用，建设立体化、网格化防控体系。
多管齐下全面巩固和谐干群关系。继续推进完善信访前移工作机制，探索综治、劳动部门联合前移至企业的构思，将力量关口前移至基层，将矛盾纠纷及不稳定因素特别是劳资纠纷排查化解在基层。落实和完善领导干部包案负责制，驻村干部、各村每月安排一次，镇委镇政府每个季度安排一次大接访活动，切实解决群众各类合理合法诉求。高度重视各类劳资纠纷，进一步开拓就业平台渠道，做好群众就业服务，切实维护好农民工社保、医保等合法权益，着力解决流动人员居住、就业、医疗、计划生育、子女教育、权益维护等实际问题。
警钟长鸣全面打造安全环境。加强公安、计生、流管、劳动、综合执法、综治中心、政务中心、社会事务、安全等职能部门的队伍建设，建章立制，提高服务质量。高度重视安全生产工作，切实保证消防安全、食品安全，做到警钟长鸣。扎实推进安全社区创建工作；以官坦村为试点，加大力度做好城中村安全隐患整治工作。
（六）全面强化作风建设，建设法治廉洁高效服务型政府
切实加强作风廉政建设。做到防惩并举，重在预防，从源头上预防腐败现象发生，管好人，用好人，严格执行政府采购、工程招投标、财经纪律、政治、组织纪律和各项工作纪律，组织各级干部学习党的十八届四中、五中全会和习近平总书记关于“四个全面”重要讲话精神，坚持践行群众路线，坚持依法行政，强化依法治镇和执法行政成效，切实转变干部作风。
进一步提高政务服务水平。积极做好进一步的事权下放准备工作，加强窗口服务单位双休日、节假日值班制度，提高政务服务水平，保证全年对外服务无缝对接，为群众提供优质、高效的政务服务。
深化社区治理提升建管效益。推动社区居民自治新模式，落实社区楼长制度，继续推进2个社区网格化服务管理，完善公共服务平台建设，落实好标准化建设和验收工作。深化完善24个村（居）综合服务中心的运营管理模式，进一步加强三个家庭综合服务中心的建管。继续推动鱼窝头社区创建市级幸福社区，推动剩下7个村居创建“省级村居务公开民主管理示范单位”。
强化镇村“三资”管理。管好用活镇村集体资产，进一步加强“三资”交易平台建管，不断完善有关制度。引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式。推进农村集体产权制度改革，重点抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
代表们，同志们，新的发展蓝图已经绘就，新的发展舞台正等待我们大展拳脚，让我们在开发区党工委、管委会、区委、区政府的正确领导下，以更加坚定的信心、更加饱满的激情、更加务实的作风，同心同德、群策群力，奋发图强，共同开创东涌新一轮经济社会健康发展新局面。
