2017年，在区委、区政府的正确领导和区法制办的悉心指导下，我镇认真贯彻落实中共十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》精神，结合十九大精神和习近平总书记对广东工作重要批示精神，围绕建设法治南沙、法治大岗的目标，坚持“三个定位、两个率先”的总目标，强化法治观念，增强法治意识，秉持法治精神，坚持依法治国、依法执政和依法行政，进一步加快政府职能的转变，把依法行政落实到镇政府工作的各个方面，注重建立完善执法制度，加强行政执法监督检查，着力抓好执法队伍建设。一年来，我镇依法行政意识明显增强，依法行政工作水平明显提高，法治政府建设取得明显成效，为推动全镇经济和社会又好又快地发展提供了有力法制保障。现将工作情况报告如下：
一、加强依法行政的统筹规划
（一）强化组织领导。镇党委、镇政府切实加强依法行政工作领导，根据人事变动及时调整依法行政工作领导小组，由镇长欧阳志海为组长，人大主席李伟祥等班子分管领导为副组长，党政人大办、组织办、纪检监察室、综治办、司法所、劳动中心、社会事务办、计生办等部门领导为成员。领导小组下设办公室，由镇司法所所长兼任办公室主任，具体负责依法行政责任制的落实，承担日常的督促检查、协调工作，并落实了工作经费。通过强化组织领导，推动了全镇各职能部门依法行政工作的开展，并且使依法行政工作在人力和财力方面得到了充分的保障。
（二）深入推进依法行政。2017年以来，我镇认真贯彻落实《南沙区法治政府建设2016-2020五年规划》，以四中全会全面建设法治政府为指引，编制《大岗镇2017年依法行政工作要点》，全面提升全镇依法行政工作和法治政府建设的水平。
二、提高依法行政能力
（一）强化领导干部学法用法。健全领导干部学法制度，系统组织全镇干部学习了《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国国防交通法》等相关法律法规，领导干部培训参学率达100%。坚持不定期地组织社区干部学习与人民群众密切相关的法律法规，增强社区干部法律意识，提高业务素质。
（二）加强执法人员的法律意识培训。我镇多支执法队伍分别开展了各项学法活动，如城管执法队认真学习了《城市管理执法办法》等新颁布的法律法规；计生办共组织9次计生业务培训班，围绕计划生育药具管理、计生政策法规、流动人口卫生计生动态监测调查业务等内容展开培训，学习与业务相关的法律法规；安监中队组织执法人员参加职业健康监管执法培训、依法行政及业务培训、安全生产执法技能比武等培训班和活动，同时，认真学习了《安全生产法》和其他行业法律，提高执法人员的执法水平。通过学习，全面提高了执法人员的业务素质和依法行政能力，树立了正确的执法理念、服务意识、大局意识。
三、健全依法决策机制
（一）动态调整并公布政府权责清单。我镇根据区事权下放工作相关文件精神，认真按要求落实各项工作。2017年，我镇暂未收到区相关部门关于行政许可审批事项清理的正式文件，待区有关文件下达后，我镇将根据各单位职责及工作分工重新调整单位权责清单，进一步规范、清理相关审批事项，并通过政府文件形式，对各部门的权责事项名称、类型、依据、行使主体、责任事项、监督方式等，通过政府网站、网上办事大厅、办事窗口等载体定期向社会公布。
（二）加强规范性文件管理。组织党政干部学习了省法制办制定的《关于规范性文件认定的指导意见（试行）》、《关于规范性文件合法性审查标准的指导意见（试行）》、《关于部门规范性文件起草说明的指导意见（试行）》等制度，掌握规范性文件制定、审查和备案工作。2017年，我镇未发布规范性文件。
（三）规范行政决策权力运行。一年来，我镇围绕依法科学民主决策，严格决策程序，强化决策监督，有力地推动了行政机关依法行政。一是规范决策程序，提高行政决策质量。按照上级要求，结合我镇实际，完善了《关于进一步明确党委政府议事制度的通知》，完善内部决策规则及其操作运行机制，把行政决策纳入了规范化、制度化。二是坚持公开征求意见制度。对涉及镇经济社会发展全局的重大事项及行政相对人切身利益的重大问题，通过多种形式，向社会公开征求意见，扩大公众参与程度，增强决策的透明度。三是为适应南沙国家新区和自贸试验区的开发建设需要，强化依法行政，防范廉政风险，对廉洁自律制度、财政支出审批制度和招投标工程管理制度等进一步完善，以制度加强我镇行政权力运行廉政风险防控工作。全年无重大行政决策被上级机关撤销或纠正。
（四）推进法律顾问工作机制。根据根据中办、国办印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》的通知文件精神，结合我镇实际，制定了《关于推行法律顾问制度的实施方案》。一是通过向社会购买服务的方式，聘请了具有执业资格的律师为镇党政机关常年法律顾问团队，配合拟成立的法制机构开展各项工作，参与到我镇重大决策事项等涉法事务。充分发挥法律顾问的作用，征求和听取法律顾问意见，确保在政治、经济、农业、工业、行政等各个领域的重大事项合法、合理、可行、可控。二是推进镇法制机构（法制室）建设，内设专职人员2名，主要负责全镇的法律事务以及区法制办要求的相关事宜。法制室的专职人员从法律顾问团队中派出，其中1名律师助理负责日常事务，1名专职律师于每周三全天到法制室坐班。三是将镇法制室、法律顾问团队、大岗司法所、法治宣传队、城管执法队驻队律师和各村（社区）已有的驻村律师顾问联合形成一道紧密的法制网络，为我镇经济、社会、政治、文明等各领域的发展保驾护航。
四、坚持严格规范公正文明执法
按照市、区统一的行政执法监督系统要求，我镇加强对行政执法系统的电子监察，督促行政执法部门依法行政。目前，城管执法队、安监中队已纳入区行政执法电子监察范围，实现了对权力运行的实时在线监督。今年共收到关于群众反映城管执法队不作为的投诉9件，已完成核查6件，正在核查3件，暂未发现城管不作为的问题，已将调查结果回复至信访人。
五、依法化解社会矛盾纠纷
（一）加大行政复议规范化建设。2017年，我镇为各村“外嫁女子女”、“大学生回迁”等争取权益一事草拟并出具行政处理决定书42份；参与或处理镇的民事、行政诉讼案3件；为镇（村）提供法律意见（包括合同、方案等）15件；接受群众来访咨询278宗；受理群众法律援助9宗。
按要求报送行政复议应诉统计报表，在行政复议中无被复议机关撤销、变更、确认为内容违法的，无被法院裁决需要行政赔偿的案件。
（二）健全在法治平台上解决矛盾纠纷的机制。充分发挥人民调解“第一道防线”，不断提高处理矛盾纠纷的主动性和科学性，努力把矛盾纠纷消除在源头，做到“早发现、早解决”。加大信访苗头排查力度，特别是在全国、省、市、区“两会”、十九大等特殊重点时期，开展重大信访问题和重点人员专项排查，预防和减少不稳定因素的发生，对突发事件及时作出有效应对。截止10月，共接待人民群众来信来访101批/151人次，辖区内无发生重大、恶性刑事案件，无越级上访案件。制定“定员、定范围”的专人负责方式对全镇各村（社区）分区域进行走访慰问，对走访排查出的问题及时做好跟踪、解释工作。发挥网络信息平台作用，建立了以调解工作为主体的微信工作群，做到“信息及时上报，纠纷及时调解”。 2017年11月份止，我镇各调解组织共受理并调处矛盾纠纷747宗，成功调处747宗，涉及人数952人，金额1963.8万元，完成了上级下达的工作任务。通过排查和调处，大量矛盾和纠纷被化解在基层，有力维护了社会的稳定。
六、加大188bet老虎机 力度
（一）加大政府信息公开力度。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，切实推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，对部门预算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设的领域的政府信息重点公开，逐步实现除涉及国家秘密、商业秘密和个人私隐外的政府信息全部向社会公开。健全依申请公开政府信息相关制度，完善受理、审查、处理、答复等环节的工作程序。2017年，我镇未有受理信息公开申请。
（二）创新188bet老虎机 方式。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息，依法依规做好公开工作。充分运用政府网站、LED显示屏、微信公众号、官方微博等新技术、新手段，扩大政府信息传播范围，提高信息到达率。完善信息联动机制，实现部门之间网络互联、信息互通和资源共享，确保公开内容准确、一致。截止10月，政府网站主动公开信息967份。
（三）提高188bet老虎机 信息化、集中化水平。一是政务服务大厅已完成修缮改造工程，镇政务服务中心于9月11日正式进驻并开展试运营。新政务大厅共设置办事窗口16个，提供综合办理业务201项。二是搭建电子服务平台，提高服务效率、提升服务质量。今年9月开通了微信公众号平台。市民可足不出户，通过手机就可享受网上预约取号、排队提醒、网上预审、流程跟踪、进度查询、短信提醒、查看停车场实时车位等多项便捷服务。
大岗镇人民政府
2017年12月21日
