各镇(街)，区属各部门：
《广州市南沙区依法行政考核办法》业经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向区法制办反映。
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2018年5月3日
(联系人：潘星钿，电话：39050121)
广州市南沙区依法行政考核办法
第一条 为全面推进依法行政，加快法治政府建设，保障法律、法规、规章的贯彻实施。根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发〔2004〕10号)、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》(国发〔2008〕17号)、《国务院关于加强法治政府建设的意见》(国发〔2010〕33号)、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《国务院印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>》《广东省依法行政考评办法》和《广州市依法行政条例》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称依法行政考核是指区政府对所属行政部门，以及各镇人民政府、街道办事处和法律法规授权的组织依法行政工作情况进行检验、评价的一种监督制度。
第三条 区政府对所属行政部门行政工作的评议考核工作，适用本办法。
第四条 依法行政工作考核应当遵守公正、公平、公开透明、统一领导、分级负责的原则。
第五条 区人民政府依法行政工作领导小组负责组织本区的依法行政考核工作，具体考核工作由区法制部门实施并负责对各行政部门自身的行政执法评议考核工作进行监督和指导。
依法行政考核工作可以邀请人民代表大会代表、政治协商会议委员、专家学者、新闻媒体和其他有关方面的代表参加。
第六条 区人民政府负责考核各镇人民政府、街道办事处和所属行政部门、法律法规授权的组织(以下统称行政部门)。
实行垂直管理的部门，由其上级行政管理部门进行考核。
实行双重管理的部门，由区人民政府进行考核，并充分听取其上级行政管理部门的意见，考核结果抄告其上级行政管理部门。
第七条 依法行政考核的主要内容包括：
(一)依法全面履行政府职能情况;
(二)依法行政制度建设情况;
(三)科学、民主、依法决策情况;
(四)严格规范公正文明执法情况;
(五)全面推进188bet老虎机 情况;
(六)自觉接受监督情况;
(七)依法有效化解社会矛盾情况;
(八)依法行政能力建设情况;
(九)依法行政保障情况;
(十)其他依法行政情况。
依法行政考核以国家、省、市、区有关法治政府建设要求和上级政府制定的考核指标为依据，由区法制部门另行制订，并报区依法行政工作领导小组审定后实施。
第八条 依法全面履行政府职能的基本要求：
(一)行政审批制度改革不断深化，政府与市场、政府与社会的关系基本理顺，政府职能切实转变;
(二)简政放权、放管结合、优化服务工作有效落实，大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理;
(三)政府组织结构不断优化，宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。
第九条 依法行政制度建设的基本要求：
(一)政府制定规范性文件的科学性、民主性逐步增强，质量不断提高;
(二)规范性文件监督管理制度得到有效落实，制定规范性文件符合法定权限和程序;
(三)政府规范性文件的清理、评估机制健全，制度执行力得到有效保障。
第十条 科学、民主、依法决策的基本要求：
(一)行政决策规则明确、程序完备，科学、民主、依法决策机制基本形成;
(二)重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序得到严格履行;
(三)重大行政决策后评估、责任追究等制度得到有效落实。
第十一条 严格规范公正文明执法的基本要求：
(一)行政执法主体和行政执法人员资格制度有效推行，执法行为符合法定权限和程序;
(二)权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，行政执法责任制全面落实;
(三)法律、法规、规章得到严格实施，各类行政违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保障。
第十二条 全面推进188bet老虎机 的基本要求：
(一)188bet老虎机 领导体制和工作机制健全，保障措施完善;
(二)188bet老虎机 内容覆盖权力运行全流程、政务服务全过程，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升，公众参与度高;
(三)公民、法人和其他组织依法提出的政府信息公开申请在法定时限内得到处理和答复，获取政府信息的法律权利得到充分保障。
第十三条 自觉接受监督的基本要求：
(一)行政监督制约机制完善，行政问责制度健全。
(二)自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督;行政监督和审计监督得到加强，监督效能明显提高。
(三)完善社会监督和舆论监督机制，人民群众对政府行为的知情权、参与权、表达权和监督权得到依法保障。
第十四条 依法有效化解社会矛盾的基本要求：
(一)行政复议申请渠道畅通，行政复议案件得到依法、及时处理，生效行政复议决定得到有效履行。
(二)完善行政调解、行政裁决制度，依法开展行政调解、行政裁决工作，及时有效化解矛盾纠纷。
(三)信访事项得到依法处理，社会和谐稳定得到有效保障;法治框架内解决矛盾纠纷能力不断增强，涉法、涉诉信访依法终结制度逐步完善。
(四)行政机关出庭应诉工作规则完善，法院生效裁判得到有效执行，支持法院受理和审理行政案件的制度不断健全。
第十五条 依法行政考核实行年度考核制度。区法制部门依据本办法，结合区政府年度依法行政工作重点和主要工作目标要求，制定年度依法行政考核实施方案，明确具体考核对象、考核内容、考核标准、考核形式、评分细则等，并报区政府依法行政工作领导小组审定后公布实施。
第十六条 依法行政考核应当坚持日常考核与年度考核相结合、重点考核与全面考核相结合、内部考核与外部评议相结合、书面审查与现场检查相结合。
第十七条 日常考核采取查阅相关案卷、文件、资料，组织专项检查、现场抽查等方式进行。日常检查的情况作为对考核对象年度考核的评分依据。
年度考核在下一年的年初进行，由区法制部门按照每年制定的依法行政考核实施方案开展考核工作。年度考核可以采取审阅年度报告、听取工作汇报、查阅案卷和文件资料、组织专项检查或抽查、组织社会评议以及依法行政考核机构确定的其他方法进行。
社会评议可以采取座谈会、问卷调查、网上评议、书面征求意见等方法进行。社会评议可以由区法制部门自行组织实施，也可以委托其他机构实施。
在考核工作中，考核对象应当按照区法制部门的要求提供依法行政工作的年度报告及推进依法行政工作的会议记录、文件资料、统计报表、案卷等材料。
第十八条 依法行政考核实行百分制，其中，行政系统内部考核分值不超过70%，社会评议分值不低于30%。考评方式采取扣分制，直至扣完为止。根据考核所得分值情况，分为优秀(90分以上，含90分)、良好(75分以上不满90分，含75分)、合格(60分以上不满75分，含60分)、不合格(不满60分)4个等次。
第十九条 考核对象有下列情形之一的，考核等次直接评为不合格：
(一)超越法定权限或者违反法定程序作出行政决策，造成重大损失或者恶劣影响的;
(二)违法行政或者行政不作为，引发恶性事件或者重特大安全、环境等事故的;
(三)未依法处置重特大突发事故，对国家利益、公共利益或者公民合法权益造成严重损害的;
(四)在考核工作中弄虚作假的。
第二十条 区法制部门应当将初步考核结果书面通知考核对象。考核对象对考核结果有异议的，可自收到通知之日起7个工作日内向区法制部门提出书面申诉。区法制部门应当在收到书面申诉之日起7个工作日内进行核查，并根据本年度行政执法评议考核标准作出维持、变更或者撤销的最终决定书面通知申诉单位。
第二十一条 考核结果经区政府依法行政工作领导小组审定后以适当方式向社会公布，同时将其作为依法行政报告的内容之一报告区委、人民代表大会常务委员会和广州市人民政府。
第二十二条 依法行政考核纳入本区年度绩效考评体系，与奖励惩处、干部任免挂钩。对成绩突出的单位和个人按照国家有关规定给予表彰奖励。考核结果不合格的，给予通报批评，并责令其提交书面整改意见，限期整改。区法制部门对整改结果进行复查。
第二十三条 在依法行政考核中隐瞒事实、弄虚作假的，给予通报批评;情节严重的，依照相关规定对有关行政机关及其工作人员追究责任。
在依法行政考核中发现有违法行政行为的，对有关行政机关及其工作人员按照有关规定追究责任。
第二十四条 各行政执法部门应当对本单位的行政执法行为开展行政执法检查。
第二十五条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。有关规定依据变化或者有效期届满，根据实施情况依法评估修订。2013年施行的《广州市南沙区依法行政考核办法》同时废止。
