南沙检察院2014年工作报告

广州市南沙区人民检察院工作报告

广州市南沙区人民检察院代理检察长　赵　剑

各位代表：

我代表广州市南沙区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2014年，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，我院深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，各项工作取得新进展。

一、充分发挥检察职能，服务南沙新区开发建设

围绕大局、紧跟步伐，创新检察机关服务南沙新区和自贸试验区建设工作机制，出台服务保障广州市南沙新区条例贯彻实施的11项重点措施，探索金融检察、知识产权检察、网格化检察服务等工作机制，努力为新区建设国际化、市场化、法治化营商环境保驾护航。依法维护金融市场秩序，批准逮捕破坏金融市场秩序犯罪案件15件28人，提起公诉14件27人，其中起诉备受社会关注、涉案金额达人民币1.5亿元的原广州市玉德堂陵园有限公司非法吸收公众存款案。依法保护企业知识产权，批准逮捕知识产权犯罪案件7件11人，提起公诉4件7人，其中批捕姜某某向境外销售假冒哈雷戴维森（HARLEY－DAVIDSON）服饰案。强化行政执法与刑事司法衔接，开展危害食品药品和生态环境资源犯罪专项立案监督活动，起诉相关案件37件40人，依法对冉某某生产、销售毒豆芽案、冯某某非法倾倒有毒工业废液案提起公诉。积极参与新区社会信用体系建设，为有关单位和个人提供行贿犯罪档案查询453次，限制有行贿记录的商事主体进入工程招投标、政府采购等市场领域。建立网格化检察服务平台，在南沙街、广船国际分别建立派驻检察室、派驻法律服务工作室，举办服务企业专题检察开放日活动，走访辖区镇街、村居、企业，努力为辖区群众、企业提供精细化法律服务。

二、依法维护社会和谐稳定，促进平安南沙建设

依法打击刑事犯罪。突出打击危害公共安全和人民群众生命财产安全的犯罪，全年受理审查逮捕案件537件779人，同比分别增长6.76%和5.56%，批准逮捕403件550人；受理移送审查起诉案件628件824人，同比分别增长9.22%和17.71%，提起公诉616件820人。加大对赌博、贩毒、盗窃等多发性犯罪的打击力度，批准逮捕赌博犯罪案件16件41人，起诉19件77人；批准逮捕毒品犯罪案件124件148人，起诉105件119人；批准逮捕盗窃犯罪案件88件117人，起诉98件127人；对黄某某等33人开设赌场案提起公诉，取得较好的法律效果和社会效果。

扎实推进社会矛盾化解。认真落实宽严相济刑事政策，对达成刑事和解条件的案件，依法不批准逮捕12件16人、不起诉2件2人。开展轻微刑事案件速裁试点工作，完善认罪认罚从宽处理机制，审查起诉刑事速裁案件48件48人，全部按规定在受理后八个工作日内向人民法院提起公诉。落实刑事被害人救助机制，对生活确有困难且通过诉讼程序无法实现物质赔偿权利的刑事被害人，依法进行刑事救助。加强检察信访工作，落实诉讼与信访分离机制，对管辖范围内的案件依法导入司法程序，对管辖范围外的案件依法移送有关单位处理。全年受理控告申诉案件31件、举报线索31件，均依法妥善处理。

深入推进未成年人检察工作综合创新。巩固省“未成年人检察工作综合创新项目”实施成果，深化未成年人附条件不起诉、心理干预、社工介入等特色工作机制，深化未成年人犯罪预防、帮教矫治平台的科学化和系统化建设。全年对4名涉案未成年人作出附条件不起诉，开展心理干预、社工介入帮教30余次。强化未成年人法制教育，积极开展中小学生“三个一”法制教育活动（观摩一次庭审、参观一次看守所、撰写一篇心得体会）、编发面向中小学生的《晨风》专刊，提升法制教育效果。我院未成年人检察工作被中央综治办、共青团中央、中国法学会评为全国“未成年人健康成长法治保障制度创新优秀事例”，我院也获评广东省“青少年维权岗”，中央电视台新闻频道对我院未成年人检察工作作了专题报道。

三、依法查办和预防职务犯罪，促进反腐败斗争深入开展

依法严肃查办职务犯罪。立案查处各类职务犯罪案件21件21人，其中立案查处水务建设、国资管理、教育文化等领域贪污贿赂案件16件16人，立案查处司法不公、执法不严背后渎职侵权案件5件5人，共查处县处级干部3件3人。依法查办南沙区水务系统贿赂窝案、南沙区资产管理有限公司原副总裁田某某等人贿赂窝案、南沙区教育局原主任督学杨某某受贿案、番禺区公安分局原副局长于某某滥用职权、受贿案等一批具有较大社会影响的案件。深入开展追逃追赃专项行动，成功抓获在逃职务犯罪嫌疑人2名，追赃人民币近100万元。

深化职务犯罪预防。充分发挥我院承办的区廉政警示教育基地功能，对辖区机关和企事业单位8000余人次开展廉政警示教育。2014年4月，基地被市纪委评为广州市十大反腐倡廉教育基地。扎实推进广州地铁四号线南延段工程专项预防，通过预防咨询、预防调查、预防建议，促进地铁工程重点岗位和关键环节的廉政风险防控。大力推进“廉洁企业”建设，先后与广州港集团、珠江农工商公司等15家企业签署《共同开展预防职务犯罪工作实施意见》。积极运用专题讲座、微电影等多种形式提升预防职务犯罪效果，创作我院首部预防职务犯罪微电影《清源》。村、社区“两委”换届选举和纪律教育月期间，深入基层一线举办讲座25场，受众1400余人次，得到社会各界充分肯定。

四、强化诉讼监督，维护社会公平正义

强化刑事诉讼监督。对应当立案而侦查机关没有立案的案件，依法监督立案6件，对应当逮捕而侦查机关没有提请逮捕的案件，依法追加逮捕10件12人，对应当移送起诉而侦查机关没有移送的案件，依法追加起诉21件32人，对认为确有错误的刑事判决，依法提出刑事抗诉意见5件7人，对认为侦查活动违法的，依法纠正24件。

强化刑罚执行和监管活动监督。加强对刑罚交付执行、变更执行的同步监督，深入开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，纠正违法交付执行案件10件。强化对监管场所的安全监督，经常性开展监管隐患排查和风险预警工作，及时纠正监管违法、不当情形21件。联合区司法局共同成立全市首个社区矫正人员心理测评与咨询中心，对139名社区矫正对象开展心理测评，促进社区矫正人员回归社会。

强化民事行政检察监督。对认为确有错误的民事生效判决，依法建议上级检察机关抗诉，并获法院改判3件。对提起民事诉讼确有困难的当事人，依法支持起诉71件。对民事审判执行中遇到的问题，发出检察建议3份。对认为裁判正确的4件民事申诉案件，依法作出不予支持监督决定，并做好息诉服判工作。探索行政执法监督机制，发出督促行政执法机关履职的检察建议8件。

五、健全监督制约机制，促进公正廉洁执法

主动接受人大监督和政协民主监督。认真落实区二届人大四次会议对检察工作报告的决议和代表意见建议，向区人大常委会专题报告我院未成年人检察工作情况，并抓好审议意见落实。加强与人大代表、政协委员的经常性联络，通过走访座谈、发送手机彩信、寄送检察刊物等形式报告检察工作动态，全年邀请人大代表、政协委员参加集中视察、观摩庭审、检察开放日等检务活动300余人次。邀请人民监督员对拟不起诉职务犯罪案件进行民主评议，进一步提高检察工作透明度和司法公信力。

强化内部监督。全面落实我院146项检察业务流程，制定《执法办案内部监督暂行办法》，严格按照法定权限、程序和标准履行监督职责。全面运行全国检察机关统一业务系统，实现案件网上集中办理、动态管理和实时监督。深入开展案件质量评查，定期开展不批准逮捕、不起诉案件质量分析。发挥纪检监察作用，同步监督职务犯罪审讯活动，强化对不批准逮捕、不起诉案件备案审查，确保严格规范公正司法。

大力推进阳光检务工作。完成检务大厅升级改造，实现案件受理、咨询、法律文书交转、行贿犯罪档案查询等“一站式”服务。大力推进案件信息公开，从2014年10月开始，通过人民检察院案件信息公开网，向社会公开终结性法律文书273份，发布重大案件信息3条，向当事人及其辩护人、诉讼代理人公开案件程序性信息362条。加强律师执业权益保护，依法受理、听取、答复律师意见建议，全年接待律师阅卷121次，提供各类案件查询667次。

六、狠抓队伍建设，提高法律监督水平

突出抓好作风和党风廉政建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动，坚决贯彻落实中央八项规定，大力整治“四风”问题，制定密切联系群众、网格化检察服务、深化检务公开、厉行节约等13项规章制度并全部付诸实施。认真落实党风廉政建设“两个责任”，层层签订党风廉政建设责任书，严格推行述职述廉制度，认真落实我院制定的172项廉政风险防控措施，强化执法办案和干警“八小时之外”行为的监管，确保党风廉政建设落到实处。

扎实抓好司法能力建设。深入开展岗位练兵、专项培训和业务竞赛，不断提升干警综合素质。去年我院有7个集体和35名个人荣获全国、省、市级荣誉。队伍中涌现出广州市青年文明号、巾帼文明岗、全市民事行政检察业务标兵等一批先进集体和先进个人。我院办理的5个案件被评为全市检察机关精品案例，其中办理的区国土和规划分局原副局长沈某某受贿案获评全市十大优质反贪案件。

持续抓好检察理论调研。坚持抓调研、打基础，发挥作为最高检检察理论实证研究联系点的平台优势，成功申报最高检理论研究课题“非法证据排除的程序完善”，完成最高检关于《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》证据规定运行情况调研报告，为上级检察机关决策提供参考。全年共有30余篇调研文章获国家、省、市级荣誉或公开发表，其中我院关于未成年人附条件不起诉的研究成果获评全国检察机关2013-2014年度35篇优秀检察理论研究成果之一。

我们也清醒地认识到，当前我院检察工作仍存在不少困难和不足：一是服务保障自贸试验区建设的意识和能力需要进一步增强，检察服务措施需要进一步细化和创新；二是在全面推进依法治国的新形势下，法律监督能力和效果与上级要求、群众期待还有差距；三是高层次、复合型、专门型检察人才储备不足。对此，我们将认真研究解决。

2015年是南沙建区、我院建院十周年，借此机会，我谨代表区检察院向一直以来关心、支持我院工作的区委、区人大、区政府、区政协、各位人大代表、政协委员及社会各界人士表示衷心感谢！

2015年，我院将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕习总书记提出的“四个全面”战略部署，以服务保障南沙新区和自贸试验区建设为核心，全面履行检察职能，坚持法治引领、严格规范司法、强化法律监督，努力为南沙新区和自贸试验区建设提供更加有力的司法保障。重点做好以下工作：

第一，主动服务保障自贸试验区发展。依托最高检检察理论实证研究联系点，联合高校积极开展检察机关服务保障自贸试验区建设理论研究，为党委和上级检察机关决策提供参考。探索具有南沙新区和自贸试验区特色的检察服务保障体系，推进设立派驻自贸试验区检察服务室、服务企业顾问委员会，与有关行政监管部门、金融机构建立联席会议制度，积极开展金融犯罪预防、知识产权保护、服务企业专题活动等特色检察工作。

第二，依法履行维护社会稳定职责。集中力量打击组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪、“两抢一盗”、毒品、赌博、故意伤害等严重危害社会治安的犯罪，不断增强群众安全感。继续探索刑事速裁案件公检法衔接机制，促进案件繁简分流，提高办案效率，扩大执法办案效果。

第三，深入查办和预防职务犯罪。坚决查处发生在群众身边和损害群众利益的贪污贿赂犯罪及司法不公、执法不严背后的渎职犯罪。深入开展查办与预防涉农领域职务犯罪专项工作，坚决查处坑农、害农的职务犯罪案件。加大追逃追赃工作力度，争取更大突破。落实《广州市预防职务犯罪条例》，强化个案预防、行业预防、专项预防和公职人员警示教育，促进廉洁南沙建设。

第四，稳步推进检察改革。在上级机关的统一部署下，积极参与司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方检察院人财物统一管理等改革试点工作。探索建立检察机关提起公益诉讼制度,充分运用网络等新媒体，及时公布社会关注的案件处理情况，深入推进案件信息公开和阳光检务工作。

第五，全力打造过硬检察队伍。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，扎实开展规范司法专项整治活动，严格执行我院执法办案内部监督机制，确保公正廉洁执法。主动适应自贸试验区经济社会高速发展的新常态，深入开展岗位练兵和业务竞赛，培养创新型、高素质复合型检察人才，打造一批有影响力的精品案件，力促检察工作实现跨越式发展。

各位代表，新的一年里，我院将以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，锐意进取、攻坚克难，为南沙新区和自贸试验区建设作出新的贡献！

2015年4月20日